Градски мениджър: кой е той и какво прави?

На английски думата град означава „град“, а думата мениджър означава „управлявам“. Следователно английският термин „градски мениджър“ трябва да се разбира буквално като „мениджър на града“. Днес в Русия това е много често срещана административна позиция, използвана в сектора за управление на общинска икономика.

Специалността, наречена управител на града, се появи през 2003 г. благодарение на приемането на Федерален закон N 131 „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“. И след 3 години новото му издание даде възможност да се управлява града не само за избрани от населението кандидати, но и за наети служители, приети на конкурсна основа и изпълняващи задълженията си по трудов договор.

Помислете за разликата между управител на града и кмет на града.

• Кметът е избраният ръководител на градаосъществяване на общо управление в него. Той е представител на политическите сили, спечелили изборите. Основната му функция е да работи с местния съвет на депутатите и да упражнява правомощията за представителство на тази държавна структура.
• Градският управител е служителят, отговорен за работата на градската инфраструктура, Например за енергийно снабдяване, жилищно-комунални услуги, транспорт, социално благополучие на населението и т.н. В допълнение, управителят отговаря за целенасоченото използване на общинска собственост и финанси.

Когато управител на администрация е само общински служител, който е нает, всичките му дейности се извършват под контрола на представителен орган, създаден за тази цел при общината.

За да заеме поста на ръководител на администрацията и да сключи договор с общината, градският управител се подлага на състезателен подбор между няколко кандидати. Процедурата за провеждане на такъв конкурс се определя от специално организиран орган, който е представител на общината.

За да участват в конкурса, потенциалните мениджъри се представят със следните изисквания:

• наличието на конституционно избирателно право, както и липсата на обективни причини за изборите;
• възрастта на кандидата не може да бъде по-млада от 35 години;
• висше образование;
• опит в управлението в областта на общината или в държавните структури от 3 години;
• положителни характеристики и препоръки от последните места на работа;
• притежаване на знания в областта на законодателството, свързани с въпросите на административната дейност;
• положително решение на специална комисия, която провежда изпит на кандидат за възможността той да изпълнява работата на ръководителя на администрацията.

Трудов договор с избран представител за длъжността градски управител се сключва за период, определен от представителния орган на общината. Въпреки това, продължителността на това споразумение не трябва да бъде по-малка от две години.

Списъкът на служебните задължения на управителя на града зависи от нуждите и спецификите на общината, в която ще работи. Въпреки това сред този списък можем да различим тези, които са присъщи на наетия управител на всеки руски град:

• решаване на въпроси, свързани с управлението на общинската икономика и собственост;
• планиране и организация на работата по управление на данъчната политика на общината;
• правна защита на интересите на града в съдебни спорове;
• съставяне и управление на разчетите за приходите и разходите на общината;
• издаване на необходимите инструкции за осигуряване изпълнението на работните процеси на градската администрация на местно ниво;
• контрол върху работата на местните власти при упражняване на делегираните им държавни правомощия;
• съставяне и контрол върху бюджетните разходи, насочени към подобряване на социалната и икономическата сфера на града;
• ръководство на ръководителите на служби, които са пряко подчинени на ръководителя на администрацията, включително приемането и освобождаването им от длъжностите им;
• издаване на общински актове и отправяне на предложения към градската дума за развитието на града;
• контрол върху дейността на структурните звена на общината;
• Прием на граждани по лични въпроси.

Градският управител е отговорен за работата си не само пред общината, но и косвено пред всички граждани на града, Освен всичко друго, на него му е възложено задължението да съставя годишни отчети за резултатите от дейността си като ръководител на администрацията. Договорът с наетия мениджър може да бъде прекратен, ако той не е в състояние правилно да разрешава въпроси от местно значение.

Спецификата на длъжността на общинския мениджър предполага не само работа, свързана с управлението, но и изпълнение на представителни функции, изпълнявани от управителя на града от името на общината. Посоката на наетия мениджър по този въпрос е следната:

• Безупречно спазване на правилата на бизнес етикета и всички стандарти за работа в офиса;
• спазване на разпоредбите и изискванията на общината;
• разглеждане на всички жалби на граждани, предприятия и институции, изпратени до градската администрация;
• подготовка на проект за запознаване на някого с наградата и организиране на събития, придружени от това събитие;
• координация на работата, свързана с материално-техническата поддръжка на общината;
• свикване и организиране на срещи на ръководителите на общината;
• помощ при организирането и провеждането на предизборни кампании;
• решаване на въпроси и ръководене на комисията по жилищни въпроси, мерки за евакуация, осигуряване на кадрови резерв.

Все повече общини преминават към новата система на управление. Но като всяко административно решение и този въпрос има своите предимства и недостатъци.

Позицията на нает мениджър има определени положителни аспекти.

• Строги изисквания за подбор за жалбоподателя са гарант за неговата професионална годност, а границите на компетентността на служителя са ясно формулирани в неговия договор. Този подход минимизира конфликтите поради разпределението на правомощията.
• Конкурсът, за разлика от избора на кмета, той не изисква значителни разходи от бюджета, което прави възможно в случай на неефективна работа на мениджъра да го уволни и да проведе отново конкурса или да прехвърли правомощията на кмета.
• Ако въведената схема за управление на града не дава желаните резултати, винаги има възможност да се върнем към предишните стандарти за административна дейностдокато финансовият бюджет на града няма да поема.

В допълнение към плюсовете, спецификата на наетия мениджър има своите недостатъци.

• Служителят отнася работата си като временен проект и не се свързва с дългосрочните перспективи на града. Освен това на ръководния пост може да бъде назначен човек, пристигнал от друг град или регион, който не знае всички нюанси на живота на местния град.
• Градски управител, назначен от представители на общинатаследователно този мениджър не носи пряко подчинение на хората. Този момент въвежда известен разрез между единството на властта и хората, поставяйки съмнение от страна на жителите на града във всички действия на нает служител.
• Често може да се проследи зависимостта на наетия управител от ръководителя на общинския съвет, областния управител, който одобри кандидатурата му в конкурсната селекция., Подобна зависимост не винаги е от полза за общата кауза и благополучието на града.

Практиката за назначаване на градски управител е оптимизация на системата на местната общинска власт. В резултат на приетия закон наетите управители споделят с кмета фронт на работа, насочена към подкрепа на града. Възможно е интересите на гражданите да не страдат при такова разпределение на правомощията, но става очевидно, че хората са били лишени от правото на избор. Остава само да наблюдаваме как нова дума от закона се въвежда в живота ни и да се надяваме, че резултатите от подобна оптимизация няма да разочароват никого.