Vedoucí města: kdo je a co dělá?

V angličtině slovo „město“ znamená „město“ a slovo správce znamená „řídit“. Anglický výraz „city manager“ by tedy měl být chápán doslovně jako „city manager“. Dnes je to v Rusku velmi běžné administrativní postavení používané v sektoru řízení komunální ekonomiky.

Specialita zvaná vedoucí města se objevila v roce 2003 díky přijetí federálního zákona č. 131 „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“. A po 3 letech, jeho nové vydání umožnilo spravovat město nejen pro kandidáty vybrané obyvatelstvem, ale také pro najaté zaměstnance, přijímané na konkurenčním základě a plnění jejich povinností na základě pracovní smlouvy na dobu určitou.

Zvažte rozdíl mezi vedoucím města a starostou města.

• Starosta je zvolený starostavykonávat v něm obecnou správu. Je zástupcem politických sil, které volby vyhrály. Jeho hlavní funkcí je pracovat s místními zastupitelstvy a vykonávat pravomoci zastupování této státní struktury.
• Správce města je zaměstnancem odpovědným za provoz městské infrastruktury. Například pro dodávky energie, bydlení a komunální služby, dopravu, sociální péči o obyvatelstvo atd. Kromě toho je za cílené nakládání s obecním majetkem a finančními prostředky odpovědný správce.

Je-li vedoucím správy pouze zaměstnanec obce, který je zaměstnán, jsou veškeré jeho činnosti prováděny pod dohledem zastupitelského orgánu zřízeného za tímto účelem v obci.

Za účelem nástupu do funkce vedoucího správy a uzavření smlouvy s městem prochází vedoucí města výběrovým řízením mezi několika uchazeči. Postup pořádání takové soutěže stanoví speciálně organizovaný orgán, který je zástupcem obce.

Pro účast v soutěži jsou potenciálním manažerům předloženy následující požadavky:

• přítomnost ústavního volebního práva a absence objektivních důvodů pro volby;
• věk kandidáta nesmí být mladší než 35 let;
• vysokoškolské vzdělání;
• manažerské zkušenosti v oblasti obce nebo ve vládních strukturách od 3 let;
• pozitivní charakteristiky a doporučení z posledních míst zaměstnání;
• držení znalostí v oblasti legislativy týkající se otázek administrativních činností;
• kladné rozhodnutí zvláštní komise provádějící zkoušky kandidáta na možnost, že bude vykonávat práci vedoucího správy.

Pracovní smlouva s vybraným zástupcem na pozici vedoucího města se uzavírá na dobu stanovenou zastupitelským orgánem obce. Doba trvání této dohody by však neměla být kratší než dva roky.

Seznam úředních povinností vedoucího města závisí na potřebách a specifikách obce, ve které bude pracovat. Mezi tímto seznamem však můžeme rozlišovat ty, které jsou vlastní najatému manažerovi jakéhokoli ruského města:

• řešení otázek souvisejících se správou komunální ekonomiky a majetku;
• plánování a organizace práce na řízení daňové politiky obce;
• právní ochrana zájmů města ve sporu;
• sestavování a správa odhadů příjmů a výdajů obce;
• vydávání nezbytných pokynů k zajištění provádění pracovních procesů městské správy v místním měřítku;
• kontrola práce místních samospráv při výkonu státní moci, která na ně byla přenesena;
• sestavování a kontrola rozpočtových výdajů zaměřených na zlepšení sociální a ekonomické sféry města;
• vedení vedoucích útvarů, kteří jsou přímo podřízeni vedoucímu správy, včetně jejich přijímání a propouštění z jejich funkcí;
• vydávání obecních zákonů a předkládání návrhů na město Duma o rozvoji města;
• kontrola činnosti strukturálních jednotek obce;
• Přijímání občanů v osobních záležitostech.

Vedoucí města odpovídá za svou práci nejen obci, ale také nepřímo všem občanům města. Mimo jiné je pověřen zpracováním výročních zpráv o výsledcích své činnosti vedoucího správy. Smlouvu s najatým manažerem lze ukončit, pokud není schopen řádně vyřešit problémy místního významu.

Specifika postavení vedoucího obce zahrnuje nejen práci související s řízením, ale také implementaci reprezentativních funkcí, které jménem obce vykonává vedoucí města. Směr najatého manažera v této věci je následující:

• Bezvadný soulad s pravidly obchodní etikety a se všemi standardy kancelářské práce;
• soulad s předpisy a požadavky obce;
• posouzení všech výzev občanů, podniků a institucí zaslaných městské správě;
• příprava projektu pro představení někoho na ocenění a organizování akcí doprovázených touto akcí;
• koordinace prací souvisejících s materiální a technickou podporou obce;
• svolávání a organizace schůzek vedoucích obcí;
• pomoc při organizaci a vedení volebních kampaní;
• řešení otázek a vedení komise v otázkách bydlení, evakuačních opatření, zajištění personální rezervy.

Stále více obcí přechází na nový systém řízení. Stejně jako každé správní rozhodnutí má však tato otázka své výhody a nevýhody.

Pozice najatého manažera má určité pozitivní aspekty.

• Přísné požadavky na výběr Žadatel je garantem jeho odborné způsobilosti a hranice jeho kompetence jsou jasně uvedeny v jeho smlouvě. Tento přístup minimalizuje konflikty v důsledku rozdělení pravomocí.
• Konkurence na rozdíl od volby starosty nevyžaduje značné výdaje z rozpočtu, což umožňuje v případě neefektivní práce manažera ho vystřelit a znovu zadržet soutěž nebo převést oprávnění na starostu.
• Pokud zavedený systém řízení města nepřinese požadované výsledky, vždy existuje možnost vrátit se k předchozím standardům správní činnostifinanční rozpočet města však nevznikne.

Kromě kladů má specifika najatého manažera také své nevýhody.

• Zaměstnanec považuje svoji práci za dočasný projekt a nespojuje se s dlouhodobými vyhlídkami města. Kromě toho může být do řídícího místa jmenována osoba, která přijela z jiného města nebo regionu a nezná všechny nuance místního života ve městě.
• Vedoucí města jmenován zástupci obce, proto tento manažer nemá přímou podřízenost lidem. Tento okamžik představuje určité rozdělení mezi jednotou moci a lidmi, což zpochybňuje obyvatele města veškerá jednání najatého zaměstnance.
• Často lze vysledovat závislost najatého manažera na hlavě městské rady, guvernéra, který schválil jeho kandidaturu v konkurenčním výběru.. Taková závislost není vždy prospěšná pro společnou příčinu a blaho města.

Praxe jmenování vedoucího města je optimalizace systému místní samosprávy. V důsledku přijatého zákona sdílí najatí manažeři se starostou přední část práce zaměřené na podporu města. Je možné, že zájmy občanů nebudou trpět takovým rozdělením pravomocí, ale je zřejmé, že lidé byli zbaveni práva volby. Zbývá jen sledovat, jak se do našeho života zavádí nové slovo zákona, a doufat, že výsledky takové optimalizace nikoho nezklame.