Şehir yöneticisi: o kim ve ne yapıyor?

İngilizce'de şehir kelimesi “şehir” anlamına gelir ve kelime yöneticisi “yönet” anlamına gelir. Bu nedenle, İngilizce “şehir yöneticisi” terimi, kelimenin tam anlamıyla “şehir yöneticisi” olarak anlaşılmalıdır. Bugün Rusya'da bu, belediye ekonomisinin yönetim sektöründe kullanılan çok yaygın bir idari konumdur.

Şehir yöneticisi olarak adlandırılan uzmanlık, 2003 yılında “Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Örgütü Genel İlkeleri Hakkında” Federal Yasası'nın kabulü ile ortaya çıktı. Ve 3 yıl sonra, yeni baskısı kenti sadece nüfus tarafından seçilen adaylar için değil, aynı zamanda rekabetçi bir temelde kabul edilen ve sabit süreli bir iş sözleşmesi kapsamında görevlerini yerine getiren işe alınan çalışanlar için de yönetmeyi mümkün kıldı.

Bir şehir yöneticisi ile bir belediye başkanı arasındaki farkı düşünün.

• Belediye başkanı şehrin seçilmiş başkanıİçinde genel yönetim yapmak. Seçimi kazanan siyasi güçlerin bir temsilcisidir. Ana işlevi yerel Temsilciler Konseyi ile çalışmak ve bu devlet yapısının temsil yetkilerini kullanmaktır.
• Şehir yöneticisi kentsel altyapının işletilmesinden sorumlu çalışan. Örneğin, enerji temini, konut ve toplumsal hizmetler, ulaşım, nüfusun sosyal refahı vb. Buna ek olarak, yönetici belediye mülkünün ve finansmanının hedeflenen kullanımından sorumludur.

Bir idarenin yöneticisi yalnızca bir belediye çalışanı olduğunda, tüm faaliyetleri belediye altında bu amaç için kurulmuş temsili bir organın kontrolü altında yürütülür.

İdare başkanlığını almak ve belediye ile bir sözleşme yapmak için, şehir yöneticisi birkaç başvuran arasında rekabetçi seçimden geçmektedir. Böyle bir yarışmanın yapılması prosedürü, belediyenin bir temsilcisi olan özel olarak organize edilmiş bir organ tarafından belirlenir.

Yarışmaya katılmak için potansiyel yöneticilere aşağıdaki şartlar sunulur:

• anayasal oy hakkının varlığı ve seçim için nesnel nedenlerin olmaması;
• adayın yaşı 35 yaşından küçük olamaz;
• yüksek öğretim;
• belediye alanında veya hükümet yapılarında 3 yıllık yönetim deneyimi;
• son istihdam yerlerinden olumlu özellikler ve öneriler;
• idari faaliyet konularında mevzuat alanında bilgi sahibi olma;
• idare başkanının çalışmasını yapabilmesi için bir adayın muayenesini yapan özel bir komisyonun olumlu bir kararı.

Belediye müdürünün konumu için seçilen bir temsilci ile iş sözleşmesi, belediyenin temsilci organı tarafından belirlenen bir süre için sonuçlandırılır. Ancak, bu anlaşmanın süresi iki yıldan az olmamalıdır.

Şehir yöneticisinin resmi görevleri listesi, çalışacağı belediyenin ihtiyaçlarına ve özelliklerine bağlıdır. Bununla birlikte, bu liste arasında, herhangi bir Rus şehrinin işe alınan yöneticisinde bulunanları ayırt edebiliriz:

• belediye ekonomisi ve mülkiyetinin yönetimi ile ilgili sorunların çözülmesi;
• belediyenin vergi politikasının yönetimi ile ilgili çalışmaların planlanması ve organizasyonu;
• dava çıkarlarında kentin çıkarlarının yasal olarak korunması;
• belediyenin gelir ve gider tahminlerinin derlenmesi ve yönetimi;
• şehir yönetiminin çalışma süreçlerinin yerel olarak uygulanmasını sağlamak için gerekli talimatların verilmesi;
• kendilerine devredilen devlet yetkilerinin kullanılmasında yerel yönetimlerin çalışmaları üzerindeki kontrol;
• kentin sosyal ve ekonomik alanını iyileştirmeyi amaçlayan bütçe harcamalarının düzenlenmesi ve kontrol edilmesi;
• direklerinin kabulü ve görevden alınması da dahil olmak üzere doğrudan idare başkanına bağlı olan hizmet başkanlarının liderliği;
• belediye düzenlemeleri yapmak ve Kentin Duma'sına şehrin gelişimi hakkında önerilerde bulunmak;
• belediyenin yapısal birimlerinin faaliyetleri üzerinde kontrol;
• Kişisel konularda vatandaşların kabulü.

Şehir yöneticisi sadece belediyeye değil, aynı zamanda dolaylı olarak kentin tüm vatandaşlarına yönelik çalışmalarından sorumludur.. Diğer şeylerin yanı sıra, yönetim başkanı olarak faaliyetlerinin sonuçları hakkında yıllık raporlar hazırlamakla görevlendirilmiştir. Yerel öneme sahip sorunları gerektiği gibi çözemezse, işe alınan yöneticiyle sözleşme feshedilebilir.

Belediye yöneticisinin konumunun ayrıntıları sadece yönetimle ilgili çalışmaları değil, aynı zamanda belediye adına şehir yöneticisi tarafından gerçekleştirilen temsili işlevlerin uygulanmasını da içerir. İşe alınan yöneticinin bu konudaki yönü şöyledir:

• İş görgü kurallarına ve tüm ofis işleri standartlarına kusursuz uyum;
• belediyenin yönetmelik ve şartlarına uygunluk;
• şehir yönetimine gönderilen vatandaşların, işletmelerin ve kurumların tüm itirazlarının dikkate alınması;
• birini ödülle tanıştırmak ve bu etkinliğin eşlik ettiği etkinlikleri düzenlemek için bir proje hazırlamak;
• belediyenin malzeme ve teknik desteği ile ilgili çalışmaların koordinasyonu;
• belediye başkanlarının toplantılarının toplanması ve düzenlenmesi;
• seçim kampanyalarının düzenlenmesi ve yürütülmesinde yardım;
• sorunları çözme ve konut konularında komisyona liderlik etme, tahliye tedbirleri, personel rezervinin sağlanması.

Giderek daha fazla belediye yeni yönetim sistemine geçiyor. Ancak, her idari kararda olduğu gibi, bu konunun kendi avantajları ve dezavantajları vardır.

İşe alınan bir yöneticinin pozisyonunun bazı olumlu yönleri vardır.

• Sıkı seçim gereksinimleri başvuru sahibine mesleki uygunluğunun garantörüdür ve çalışanın yetkinliğinin sınırları sözleşmesinde açıkça belirtilmiştir. Bu yaklaşım, güçlerin dağılımı nedeniyle çatışmaları en aza indirir.
• yarışma, belediye başkanının seçiminden farklı olarak, bütçeden önemli harcamalar gerektirmez, bu da yöneticinin onu kovması ve rekabeti tekrar tutması veya yetkiyi belediye başkanına devretmesi durumunda verimsiz çalışmasını mümkün kılar.
• Tanıtılan şehir yönetim şeması istenen sonuçları vermezse, her zaman önceki idari faaliyet standartlarına dönme fırsatı vardırkentin mali bütçesi oluşmaz.

Profesyonellere ek olarak, işe alınan bir yöneticinin özellikleri dezavantajlara sahiptir.

• Çalışan, çalışmalarına geçici bir proje olarak atıfta bulunur ve kendisini şehrin uzun vadeli beklentileriyle ilişkilendirmez. Buna ek olarak, yerel şehir hayatının tüm nüanslarını bilmeyen başka bir şehir veya bölgeden gelen bir kişi yönetim görevine atanabilir.
• Belediye Müdürü tarafından atanan Şehir Müdürübu nedenle, bu yönetici halka doğrudan bağlılık taşımamaktadır. Bu an, iktidar ve insanlar arasındaki belirli bir ayrımı tanıtarak, şehir sakinlerinin işe alınan bir çalışanın tüm eylemlerine şüphe uyandırıyor.
• Genellikle, işe alınan yöneticinin şehir konseyi başkanlığına bağımlılığı, rekabetçi seçimde adaylığını onaylayan vali izlenebilir.. Böyle bir bağımlılık, şehrin ortak nedeni ve refahı için her zaman yararlı değildir.

Bir şehir yöneticisi atama uygulaması, yerel belediye yönetim sisteminin bir optimizasyonudur. Kabul edilen yasanın bir sonucu olarak, işe alınan yöneticiler belediye başkanı ile şehri desteklemeyi amaçlayan bir çalışma önü paylaşıyor. Vatandaşların çıkarlarının böyle bir güç dağılımıyla uğraşmaması mümkündür, ancak insanların seçme hakkından mahrum bırakıldığı açıktır. Sadece yeni bir yasa sözünün hayatımıza nasıl sokulduğunu gözlemlemek ve bu tür bir optimizasyonun sonuçlarının kimseyi hayal kırıklığına uğratmayacağını ummak kalır.