Kierownik miasta: kim on jest i co robi?

W języku angielskim słowo miasto oznacza „miasto”, a menedżer słów oznacza „zarządzaj”. Dlatego angielski termin „zarządca miasta” należy rozumieć dosłownie jako „zarządca miasta”. Dziś w Rosji jest to bardzo powszechne stanowisko administracyjne stosowane w sektorze zarządzania gospodarką komunalną.

Specjalność, zwana kierownikiem miasta, pojawiła się w 2003 r. Dzięki przyjęciu ustawy federalnej nr 131 „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”. A po 3 latach nowa edycja umożliwiła zarządzanie miastem nie tylko kandydatami wybranymi przez ludność, ale także zatrudnionymi pracownikami, przyjętymi na zasadach konkurencyjnych i wykonującymi swoje obowiązki na podstawie umowy o pracę na czas określony.

Rozważ różnicę między zarządcą miasta a burmistrzem miasta.

• Burmistrz jest wybraną głową miastaprowadzenie w nim ogólnego zarządzania. Jest przedstawicielem sił politycznych, które wygrały wybory. Jego główną funkcją jest współpraca z lokalną Radą Deputowanych i wykonywanie uprawnień do reprezentowania tej struktury państwa.
• Zarządca miasta jest pracownikiem odpowiedzialnym za eksploatację infrastruktury miejskiej. Na przykład w przypadku dostaw energii, mieszkalnictwa i usług komunalnych, transportu, opieki społecznej ludności i tak dalej. Ponadto kierownik odpowiada za ukierunkowane wykorzystanie mienia komunalnego i finansów.

Gdy kierownik administracji jest tylko pracownikiem komunalnym, który jest zatrudniony, wszystkie jego działania są prowadzone pod kontrolą organu przedstawicielskiego ustanowionego w tym celu na terenie gminy.

Aby objąć stanowisko szefa administracji i zawrzeć umowę z gminą, zarząd miasta przechodzi selekcję konkursową wśród kilku wnioskodawców. Procedurę przeprowadzania takiego konkursu określa specjalnie zorganizowany organ, który jest przedstawicielem gminy.

Aby wziąć udział w konkursie, potencjalni menedżerowie otrzymują następujące wymagania:

• obecność w głosowaniu konstytucyjnym, a także brak obiektywnych powodów wyboru;
• wiek kandydata nie może być młodszy niż 35 lat;
• szkolnictwo wyższe;
• doświadczenie w zarządzaniu w dziedzinie gminy lub struktur rządowych od 3 lat;
• pozytywne cechy i rekomendacje z ostatnich miejsc pracy;
• posiadanie wiedzy z zakresu ustawodawstwa dotyczącego zagadnień działalności administracyjnej;
• pozytywna decyzja specjalnej komisji przeprowadzającej badanie kandydata pod kątem możliwości wykonywania przez niego pracy szefa administracji.

Umowa o pracę z wybranym przedstawicielem na stanowisko zarządcy miasta zawierana jest na okres określony przez organ przedstawicielski gminy. Czas trwania tej umowy nie powinien jednak być krótszy niż dwa lata.

Lista oficjalnych obowiązków zarządcy miasta zależy od potrzeb i specyfiki gminy, w której będzie pracował. Jednak spośród tej listy możemy wyróżnić te, które są nieodłącznym elementem wynajętego kierownika dowolnego rosyjskiego miasta:

• rozwiązywanie problemów związanych z zarządzaniem gospodarką komunalną i mieniem;
• planowanie i organizacja pracy nad zarządzaniem polityką podatkową gminy;
• ochrona prawna interesów miasta w sporach sądowych;
• kompilacja i zarządzanie szacunkami dochodów i wydatków gminy;
• wydawanie niezbędnych instrukcji w celu zapewnienia lokalnej realizacji procesów pracy administracji miasta;
• kontrola pracy samorządów w wykonywaniu przekazanych im uprawnień państwowych;
• sporządzanie i kontrola wydatków budżetowych mających na celu poprawę sfery społecznej i gospodarczej miasta;
• kierowanie szefami służb, którzy są bezpośrednio podporządkowani szefowi administracji, w tym przyjmowanie i odwoływanie ich ze stanowisk;
• wydawanie aktów gminnych i przedstawianie Dumie Miasta propozycji dotyczących rozwoju miasta;
• kontrola działalności jednostek strukturalnych gminy;
• Przyjmowanie obywateli w sprawach osobistych.

Zarządca miasta jest odpowiedzialny za swoją pracę nie tylko gminie, ale także pośrednio wszystkim mieszkańcom miasta. Między innymi powierzono mu obowiązek sporządzania rocznych sprawozdań z wyników jego działalności jako szefa administracji. Umowa z wynajętym menedżerem może zostać rozwiązana, jeśli nie jest on w stanie właściwie rozwiązać problemów o znaczeniu lokalnym.

Specyfika stanowiska zarządcy gminy oznacza nie tylko pracę związaną z zarządzaniem, ale także realizację funkcji reprezentacyjnych wykonywanych przez zarządcę miasta w imieniu gminy. Kierunek zatrudnionego kierownika w tej sprawie jest następujący:

• Nienaganna zgodność z zasadami etykiety biznesowej i wszystkimi standardami pracy biurowej;
• zgodność z przepisami i wymogami gminy;
• rozpatrywanie wszystkich odwołań obywateli, przedsiębiorstw i instytucji kierowanych do administracji miasta;
• przygotowanie projektu wprowadzenia osoby do nagrody i organizowanie wydarzeń towarzyszących temu wydarzeniu;
• koordynacja prac związanych ze wsparciem rzeczowym i technicznym gminy;
• zwoływanie i organizowanie spotkań wójtów gminy;
• pomoc w organizowaniu i przeprowadzaniu kampanii wyborczych;
• rozwiązywanie problemów i kierowanie komisją w sprawach mieszkaniowych, środki ewakuacyjne, zapewnienie rezerwy personelu.

Coraz więcej gmin przechodzi na nowy system zarządzania. Ale, jak każda decyzja administracyjna, ta kwestia ma swoje zalety i wady.

Pozycja zatrudnionego menedżera ma pewne pozytywne aspekty.

• Surowe wymagania dotyczące selekcji wnioskodawcy są gwarantem jego kwalifikacji zawodowych, a granice kompetencji pracownika są jasno określone w jego umowie. Takie podejście minimalizuje konflikty wynikające z podziału władzy.
• Konkurencja w przeciwieństwie do wyboru burmistrza, nie wymaga znacznych wydatków z budżetu, co umożliwia w przypadku nieefektywnej pracy kierownika zwolnienie go i ponowne przeprowadzenie konkursu lub przekazanie władzy burmistrzowi.
• Jeśli wprowadzony schemat zarządzania miastem nie daje pożądanych rezultatów, zawsze istnieje możliwość powrotu do poprzednich standardów działalności administracyjnejpodczas gdy budżet finansowy miasta nie poniesie.

Oprócz zalet, specyfika zatrudnionego menedżera ma swoje wady.

• Pracownik określa swoją pracę jako projekt tymczasowy i nie łączy się z długoterminowymi perspektywami miasta. Ponadto na stanowisko kierownicze może zostać powołana osoba, która przyjechała z innego miasta lub regionu, która nie zna wszystkich niuansów życia lokalnego miasta.
• Kierownik miasta mianowany przez przedstawicieli gminydlatego ten menedżer nie ponosi bezpośredniego podporządkowania ludziom. Ten moment wprowadza pewien podział na jedność władzy i ludzi, co budzi wątpliwości mieszkańców miasta na wszystkie działania wynajętego pracownika.
• Często można prześledzić zależność wynajmowanego menedżera od szefa rady miasta, gubernatora, który zatwierdził swoją kandydaturę w konkursie selekcyjnym.. Takie uzależnienie nie zawsze jest korzystne dla wspólnej przyczyny i dobrobytu miasta.

Praktyka mianowania zarządcy miasta jest optymalizacją systemu samorządu lokalnego. W wyniku przyjętego prawa wynajmowani menedżerowie dzielą z burmistrzem front prac mających na celu wsparcie miasta. Możliwe jest, że interesy obywateli nie ucierpią przy takim podziale władzy, ale staje się oczywiste, że ludzie zostali pozbawieni prawa wyboru. Pozostaje tylko obserwować, jak nowe słowo prawa jest wprowadzane do naszego życia i mieć nadzieję, że wyniki takiej optymalizacji nikogo nie rozczarują.