City manager: chi è e cosa fa?

In inglese, la parola città significa "città" e la parola gestore significa "gestisci". Pertanto, il termine inglese "city manager" dovrebbe essere inteso letteralmente come "city manager". Oggi in Russia si tratta di una posizione amministrativa molto comune utilizzata nel settore della gestione di un'economia comunale.

La specialità, denominata direttore della città, è apparsa nel 2003 grazie all'adozione della Legge Federale N 131 "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autonomia locale nella Federazione Russa". E dopo 3 anni, la sua nuova edizione ha permesso di gestire la città non solo per i candidati selezionati dalla popolazione, ma anche per i dipendenti assunti, accettati su base competitiva e svolgendo le loro funzioni con un contratto di lavoro a tempo determinato.

Considera la differenza tra un direttore di città e un sindaco.

• Il sindaco è il capo eletto della cittàeseguendo la gestione generale in esso. È un rappresentante delle forze politiche che hanno vinto le elezioni. La sua funzione principale è quella di lavorare con il Consiglio dei deputati locale ed esercitare i poteri di rappresentanza di questa struttura statale.
• Il direttore della città è il dipendente responsabile della gestione delle infrastrutture urbane. Ad esempio, per l'approvvigionamento energetico, i servizi abitativi e comunali, i trasporti, il benessere sociale della popolazione e così via. Inoltre, il gestore è responsabile dell'uso mirato delle proprietà e delle finanze comunali.

Quando il responsabile di un'amministrazione è solo un dipendente comunale che è impiegato, tutte le sue attività sono svolte sotto il controllo di un organo rappresentativo istituito a tale scopo sotto il comune.

Per assumere l'incarico di capo dell'amministrazione e concludere un contratto con il comune, il direttore della città è sottoposto a una selezione competitiva tra diversi candidati. La procedura per lo svolgimento di tale competizione è determinata da un organo appositamente organizzato, che è un rappresentante del comune.

Per partecipare al concorso, ai potenziali manager vengono presentati i seguenti requisiti:

• la presenza di suffragio costituzionale, nonché l'assenza di ragioni obiettive per l'elezione;
• l'età del candidato non può essere inferiore a 35 anni;
• istruzione superiore;
• esperienza di gestione nel settore del comune o in strutture governative da 3 anni;
• caratteristiche e raccomandazioni positive delle ultime sedi di servizio;
• possesso di conoscenze nel campo della legislazione relativa alle questioni relative alle attività amministrative;
• una decisione positiva di una commissione speciale che conduce un esame di un candidato per la possibilità che esegua il lavoro del capo dell'amministrazione.

Un contratto di lavoro con un rappresentante selezionato per la posizione di dirigente comunale viene concluso per un periodo determinato dall'organismo rappresentativo del comune. Tuttavia, la durata di questo accordo non dovrebbe essere inferiore a due anni.

L'elenco delle funzioni ufficiali del direttore della città dipende dalle esigenze e dalle specifiche del comune in cui lavorerà. Tuttavia, tra questo elenco, possiamo distinguere quelli che sono inerenti al gestore assunto di qualsiasi città russa:

• risolvere i problemi relativi alla gestione dell'economia comunale e della proprietà;
• pianificazione e organizzazione dei lavori sulla gestione della politica fiscale del comune;
• protezione legale degli interessi della città nel contenzioso;
• compilazione e gestione di stime delle entrate e delle spese del comune;
• impartire le istruzioni necessarie per garantire l'attuazione dei processi lavorativi dell'amministrazione comunale su scala locale;
• controllo sul lavoro dei governi locali nell'esercizio dei poteri statali loro delegati;
• redigere e controllare le spese di bilancio volte a migliorare la sfera sociale ed economica della città;
• la direzione dei capi dei servizi direttamente subordinati al capo dell'amministrazione, compresi l'accoglienza e il licenziamento dai loro incarichi;
• emettere atti comunali e fare proposte alla Duma della città sullo sviluppo della città;
• controllo sulle attività delle unità strutturali del comune;
• Accoglienza dei cittadini su questioni personali.

Il direttore della città è responsabile del suo lavoro non solo verso il comune, ma anche indirettamente verso tutti i cittadini della città. Tra le altre cose, gli è stato affidato il compito di compilare relazioni annuali sui risultati delle sue attività come capo dell'amministrazione. Il contratto con il gestore assunto può essere risolto se non è in grado di risolvere adeguatamente questioni di importanza locale.

Le specificità della posizione del dirigente comunale implicano non solo il lavoro relativo alla gestione, ma anche l'implementazione di funzioni rappresentative svolte dal dirigente comunale per conto del comune. La direzione del manager assunto in questa materia è la seguente:

• Rispetto impeccabile delle regole di etichetta commerciale e di tutti gli standard del lavoro d'ufficio;
• rispetto delle normative e dei requisiti del comune;
• esame di tutti i ricorsi di cittadini, imprese e istituzioni inviati all'amministrazione comunale;
• preparare un progetto per presentare qualcuno al premio e organizzare eventi accompagnati da questo evento;
• coordinamento dei lavori relativi al supporto materiale e tecnico del comune;
• convocazione e organizzazione di riunioni dei capi del comune;
• assistenza nell'organizzazione e conduzione di campagne elettorali;
• risolvere i problemi e guidare la commissione in materia di alloggi, misure di evacuazione, garantire una riserva di personale.

Sempre più comuni si stanno spostando verso il nuovo sistema di gestione. Ma, come ogni decisione amministrativa, questo problema ha i suoi vantaggi e svantaggi.

La posizione di un dirigente assunto ha alcuni aspetti positivi.

• Requisiti di selezione rigorosi il richiedente è il garante della sua idoneità professionale e i limiti della competenza del dipendente sono chiaramente definiti nel suo contratto. Questo approccio minimizza i conflitti dovuti alla distribuzione dei poteri.
• Il concorso, a differenza della scelta del sindaco, non richiede spese significative dal bilancio, il che rende possibile in caso di lavoro inefficiente del dirigente licenziarlo e tenere nuovamente la competizione o trasferire l'autorità al sindaco.
• Se lo schema di gestione della città introdotto non fornisce i risultati desiderati, c'è sempre la possibilità di tornare ai precedenti standard di attività amministrativamentre il budget finanziario della città non dovrà sostenere.

Oltre ai professionisti, i dettagli di un manager assunto hanno i suoi svantaggi.

• Il dipendente si riferisce al suo lavoro come un progetto temporaneo e non si connette con le prospettive a lungo termine della città. Inoltre, una persona che è arrivata da un'altra città o regione che non conosce tutte le sfumature della vita della città locale può essere nominata alla carica di dirigente.
• City Manager Nominato dai rappresentanti del comune, quindi, questo manager non ha una subordinazione diretta al popolo. Questo momento introduce una certa divisione tra unità di potere e persone, mettendo in dubbio da parte dei residenti della città tutte le azioni di un dipendente assunto.
• Spesso, la dipendenza del dirigente assunto dal capo del consiglio comunale, il governatore, che ha approvato la sua candidatura nella selezione competitiva, può essere rintracciata.. Una tale dipendenza non è sempre vantaggiosa per la causa e il benessere comuni della città.

La pratica di nominare un direttore di città è un'ottimizzazione del sistema di governo municipale locale. A seguito della legge adottata, i dirigenti assunti condividono con il sindaco un fronte di lavoro volto a sostenere la città. È possibile che gli interessi dei cittadini non soffrano di una tale distribuzione di poteri, ma diventa ovvio che le persone sono state private del diritto di scegliere. Resta solo da osservare come una nuova parola della legge viene introdotta nella nostra vita e sperare che i risultati di tale ottimizzazione non deluderanno nessuno.