Διευθυντής της πόλης: ποιος είναι αυτός και τι κάνει;

Στα αγγλικά, η λέξη πόλη σημαίνει "πόλη" και ο διαχειριστής λέξεων σημαίνει "διαχείριση". Έτσι, ο αγγλικός όρος "διευθυντής της πόλης" πρέπει να κατανοηθεί κυριολεκτικά ως "διευθυντής της πόλης". Σήμερα στη Ρωσία πρόκειται για μια πολύ κοινή διοικητική θέση που χρησιμοποιείται στον τομέα της διαχείρισης μιας δημοτικής οικονομίας.

Η ειδικότητα, που ονομάζεται διευθυντής της πόλης, εμφανίστηκε το 2003 χάρη στην υιοθέτηση του ομοσπονδιακού νόμου N 131 "για τις γενικές αρχές της οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία". Και μετά από τρία χρόνια, η καινούργια έκδοσή της επέτρεψε τη διαχείριση της πόλης όχι μόνο για τους υποψηφίους που επελέγησαν από τον πληθυσμό αλλά και για τους μισθωτούς που έγιναν αποδεκτοί σε ανταγωνιστική βάση και εκπλήρωσαν τα καθήκοντά τους με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου.

Εξετάστε τη διαφορά μεταξύ ενός διευθυντή της πόλης και ενός δημάρχου της πόλης.

• Ο δήμαρχος είναι ο εκλεγμένος επικεφαλής της πόληςδιεξάγοντας γενική διαχείριση σε αυτό. Είναι εκπρόσωπος των πολιτικών δυνάμεων που κέρδισαν τις εκλογές. Η κύρια λειτουργία του είναι να συνεργαστεί με το τοπικό Συμβούλιο των Αντιπροσώπων και να ασκήσει τις εξουσίες εκπροσώπησης αυτής της κρατικής δομής.
• Ο διευθυντής της πόλης είναι ο υπάλληλος που είναι υπεύθυνος για τη λειτουργία της αστικής υποδομής. Για παράδειγμα, για τον ενεργειακό εφοδιασμό, τη στέγαση και τις κοινοτικές υπηρεσίες, τις μεταφορές, την κοινωνική ευημερία του πληθυσμού και ούτω καθεξής. Επιπλέον, ο διαχειριστής είναι υπεύθυνος για τη στοχευμένη χρήση της δημοτικής περιουσίας και των οικονομικών.

Όταν ο διευθυντής μιας διοίκησης είναι απλώς ένας δημοτικός υπάλληλος που απασχολείται, όλες οι δραστηριότητές του εκτελούνται υπό τον έλεγχο αντιπροσωπευτικού οργάνου που έχει συσταθεί για το σκοπό αυτό στο δήμο.

Για να αναλάβει τη θέση του προϊσταμένου της διοίκησης και να συνάψει σύμβαση με τον δήμο, ο διευθυντής της πόλης υπόκειται σε ανταγωνιστική επιλογή μεταξύ διαφόρων αιτούντων. Η διαδικασία διεξαγωγής ενός τέτοιου διαγωνισμού καθορίζεται από ένα ειδικά οργανωμένο όργανο, το οποίο είναι εκπρόσωπος του δήμου.

Για να συμμετάσχουν στον διαγωνισμό, οι δυνητικοί διαχειριστές παρουσιάζονται με τις ακόλουθες απαιτήσεις:

• η παρουσία της συνταγματικής ψηφοφορίας, καθώς και η έλλειψη αντικειμενικών λόγων για τις εκλογές ·
• η ηλικία του υποψηφίου δεν μπορεί να είναι μικρότερη των 35 ετών ·
• τριτοβάθμια εκπαίδευση ·
• διοικητική εμπειρία στον τομέα του δήμου ή σε κυβερνητικές δομές από 3 χρόνια.
• θετικά χαρακτηριστικά και συστάσεις από τους τελευταίους τόπους απασχόλησης ·
• κατοχή γνώσεων στον τομέα της νομοθεσίας σχετικά με τα θέματα διοικητικών δραστηριοτήτων,
• μια θετική απόφαση μιας ειδικής επιτροπής που διεξάγει εξέταση ενός υποψηφίου για τη δυνατότητα να εκτελέσει το έργο του αρχηγού της διοίκησης.

Μια σύμβαση εργασίας με επιλεγμένο εκπρόσωπο για τη θέση ενός διευθυντή πόλης συνάπτεται για περίοδο που καθορίζεται από το αντιπροσωπευτικό όργανο του δήμου. Ωστόσο, η διάρκεια της παρούσας συμφωνίας δεν πρέπει να είναι μικρότερη των δύο ετών.

Ο κατάλογος των επίσημων καθηκόντων του διευθυντή της πόλης εξαρτάται από τις ανάγκες και τις ιδιαιτερότητες του δήμου στον οποίο θα εργαστεί. Ωστόσο, μεταξύ αυτής της λίστας, μπορούμε να διακρίνουμε εκείνα που είναι εγγενή στο μισθωτό διευθυντή οποιασδήποτε ρωσικής πόλης:

• την επίλυση ζητημάτων που σχετίζονται με τη διαχείριση της δημοτικής οικονομίας και της περιουσίας.
• τον προγραμματισμό και την οργάνωση των εργασιών για τη διαχείριση της φορολογικής πολιτικής του δήμου,
• νομική προστασία των συμφερόντων της πόλης σε δικαστικές υποθέσεις ·
• τη σύνταξη και τη διαχείριση των εκτιμήσεων των εσόδων και εξόδων του δήμου.
• εκδίδοντας τις απαραίτητες οδηγίες για να εξασφαλίσει την εφαρμογή των διαδικασιών εργασίας της τοπικής διοίκησης της πόλης ·
• έλεγχο των εργασιών των τοπικών κυβερνήσεων κατά την άσκηση των κρατικών αρμοδιοτήτων που τους έχουν ανατεθεί ·
• την κατάρτιση και τον έλεγχο των δαπανών του προϋπολογισμού που αποσκοπούν στη βελτίωση της κοινωνικής και οικονομικής σφαίρας της πόλης ·
• ηγεσία των προϊσταμένων των υπηρεσιών που εξαρτώνται άμεσα από τον επικεφαλής της διοίκησης, συμπεριλαμβανομένης της υποδοχής και της απόλυσης από τις θέσεις τους ·
• την έκδοση δημοτικών πράξεων και την υποβολή προτάσεων στη Δούμα για την ανάπτυξη της πόλης.
• έλεγχο των δραστηριοτήτων των διαρθρωτικών μονάδων του δήμου ·
• Υποδοχή των πολιτών για προσωπικά θέματα.

Ο διευθυντής της πόλης είναι υπεύθυνος για την εργασία του όχι μόνο στον δήμο, αλλά και έμμεσα σε όλους τους πολίτες της πόλης. Μεταξύ άλλων, του ανατίθεται το καθήκον σύνταξης ετήσιων εκθέσεων σχετικά με τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων του ως αρχηγού της διοίκησης. Η σύμβαση με τον μισθωτό διευθυντή μπορεί να τερματιστεί εάν δεν είναι σε θέση να επιλύσει σωστά θέματα τοπικής σημασίας.

Οι ιδιαιτερότητες της θέσης του δημοτικού διευθυντή συνεπάγονται όχι μόνο εργασίες που σχετίζονται με τη διαχείριση, αλλά και την εκτέλεση αντιπροσωπευτικών λειτουργιών που εκτελεί ο διευθυντής της πόλης για λογαριασμό του δήμου. Η διεύθυνση του μισθωμένου διευθυντή σε αυτό το θέμα έχει ως εξής:

• Άριστη συμμόρφωση με τους κανόνες της επιχειρηματικής εθιμοτυπίας και όλων των προτύπων εργασίας γραφείου.
• συμμόρφωση με τους κανονισμούς και τις απαιτήσεις του δήμου ·
• εξέταση όλων των προσφυγών των πολιτών, των επιχειρήσεων και των θεσμικών οργάνων που αποστέλλονται στη διοίκηση της πόλης ·
• προετοιμάζοντας ένα σχέδιο για την εισαγωγή ενός ατόμου στο βραβείο και διοργάνωση εκδηλώσεων που συνοδεύονται από αυτό το γεγονός.
• συντονισμός των εργασιών που σχετίζονται με την υλική και τεχνική υποστήριξη του δήμου ·
• τη σύγκληση και τη διοργάνωση συνεδριάσεων των αρχηγών του δήμου ·
• βοήθεια για την οργάνωση και διεξαγωγή εκλογικών εκστρατειών ·
• την επίλυση ζητημάτων και την καθοδήγηση της επιτροπής σε θέματα στέγασης, μέτρων εκκένωσης, εξασφάλισης προσωπικού.

Όλο και περισσότεροι δήμοι κινούνται στο νέο σύστημα διαχείρισης. Αλλά, όπως κάθε διοικητική απόφαση, το θέμα αυτό έχει τα δικά του πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα.

Η θέση ενός μισθωμένου διευθυντή έχει ορισμένες θετικές πτυχές.

• Αυστηρές απαιτήσεις επιλογής στον αιτούντα είναι ο εγγυητής της επαγγελματικής ικανότητάς του και τα όρια της επάρκειας του υπαλλήλου είναι σαφώς διατυπωμένα στη σύμβασή του. Αυτή η προσέγγιση ελαχιστοποιεί τις συγκρούσεις λόγω της κατανομής των εξουσιών.
• Ανταγωνισμός σε αντίθεση με την επιλογή του δημάρχου, δεν απαιτεί σημαντικές δαπάνες από τον προϋπολογισμό, γεγονός που καθιστά δυνατή σε περίπτωση αναποτελεσματικής εργασίας του διευθυντή για να τον πυροδοτήσει και να κρατήσει τον αγώνα ξανά ή να μεταβιβάσει την εξουσία στον δήμαρχο.
• Αν το εισαγόμενο σύστημα διαχείρισης της πόλης δεν δώσει τα επιθυμητά αποτελέσματα, υπάρχει πάντα η ευκαιρία να επιστρέψετε στα προηγούμενα πρότυπα διοικητικής δραστηριότηταςενώ ο οικονομικός προϋπολογισμός της πόλης δεν θα υποστεί.

Εκτός από τους επαγγελματίες, οι ιδιαιτερότητες ενός μισθωμένου διευθυντή έχουν τα μειονεκτήματά του.

• Ο εργαζόμενος αναφέρεται στο έργο του ως προσωρινό έργο και δεν συνδέεται με τις μακροπρόθεσμες προοπτικές της πόλης. Επιπρόσθετα, μπορεί να διοριστεί άτομο που έφτασε από άλλη πόλη ή περιοχή που δεν γνωρίζει όλες τις αποχρώσεις της τοπικής ζωής στην πόλη.
• Διευθυντής πόλης που διορίζεται από το δήμο, επομένως, αυτός ο διευθυντής δεν φέρει άμεση υποταγή στους ανθρώπους. Αυτή η στιγμή εισάγει ένα συγκεκριμένο διάκενο μεταξύ της ενότητας της εξουσίας και των ανθρώπων, θέτοντας αμφιβολίες από την πλευρά των κατοίκων της πόλης όλες τις ενέργειες ενός μισθωμένου εργαζομένου.
• Συχνά, μπορεί να εντοπιστεί η εξάρτηση του μισθωμένου διευθυντή από το κεφάλι του δημοτικού συμβουλίου, ο κυβερνήτης, ο οποίος ενέκρινε την υποψηφιότητά του στην ανταγωνιστική επιλογή.. Ένας τέτοιος εθισμός δεν είναι πάντοτε ευεργετικός για την κοινή αιτία και την ευημερία της πόλης.

Η πρακτική του διορισμού ενός διευθυντή πόλης είναι η βελτιστοποίηση του τοπικού δημοτικού κυβερνητικού συστήματος. Ως αποτέλεσμα του εγκριθέντος νόμου, οι μισθωτοί διευθυντές μοιράζονται με τον δήμαρχο ένα μέτωπο εργασίας που στοχεύει στην υποστήριξη της πόλης. Είναι πιθανό ότι τα συμφέροντα των πολιτών δεν θα υποφέρουν από μια τέτοια κατανομή εξουσιών, αλλά γίνεται φανερό ότι οι άνθρωποι στερούνται του δικαιώματος επιλογής. Παραμένει μόνο να παρατηρήσουμε πώς εισάγεται μια νέα λέξη του νόμου στη ζωή μας και να ελπίζουμε ότι τα αποτελέσματα μιας τέτοιας βελτιστοποίησης δεν θα απογοητεύσουν κανέναν.