Tagapamahala ng lungsod: sino siya at ano ang ginagawa niya?

Sa Ingles, ang salitang lungsod ay nangangahulugang "lungsod," at ang salitang manager ay nangangahulugang "pamamahala." Kaya, ang salitang Ingles na "tagapamahala ng lungsod" ay dapat maunawaan nang literal bilang "tagapangasiwa ng lungsod". Ngayon sa Russia ito ay isang napaka-pangkaraniwang posisyon sa pangangasiwa na ginagamit sa sektor ng pamamahala ng isang ekonomiya sa munisipalidad.

Ang specialty, na tinawag na tagapamahala ng lungsod, ay lumitaw noong 2003 salamat sa pag-ampon ng Federal Law N 131 "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamahalaang Pamahalaang sa Russian Federation". At pagkaraan ng 3 taon, ang bagong edisyon na posible upang pamahalaan ang lungsod hindi lamang para sa mga kandidato na pinili ng populasyon, kundi pati na rin sa mga empleyado na upahan, tinanggap sa isang mapagkumpitensyang batayan at isinasagawa ang kanilang mga tungkulin sa ilalim ng isang nakapirming kontrata sa pagtatrabaho.

Isaalang-alang ang pagkakaiba sa pagitan ng isang tagapamahala ng lungsod at isang alkalde ng lungsod.

• Ang alkalde ang nahalal na pinuno ng lungsodisinasagawa ang pangkalahatang pamamahala sa loob nito. Siya ay isang kinatawan ng mga puwersang pampulitika na nanalo sa halalan. Ang pangunahing tungkulin nito ay upang gumana sa lokal na Konseho ng mga Deputies at upang magamit ang mga kapangyarihan ng representasyon ng istrukturang ito ng estado.
• Ang tagapamahala ng lungsod ay ang empleyado na responsable para sa pagpapatakbo ng imprastrukturang lunsod. Halimbawa, para sa suplay ng enerhiya, serbisyo sa pabahay at komunal, transportasyon, kapakanan ng lipunan ng populasyon at iba pa. Bilang karagdagan, ang manager ay responsable para sa target na paggamit ng munisipalidad at pananalapi.

Kung ang tagapamahala ng isang administrasyon ay isang empleyado ng munisipyo lamang na nagtatrabaho, ang lahat ng kanyang mga aktibidad ay isinasagawa sa ilalim ng kontrol ng isang kinatawan ng katawan na itinatag para sa hangaring ito sa ilalim ng munisipyo.

Upang kunin ang posisyon ng pinuno ng administrasyon at tapusin ang isang kontrata sa munisipalidad, ang tagapamahala ng lungsod ay sumasailalim sa mapagpipilian na mapagpipilian sa ilang mga aplikante. Ang pamamaraan para sa paghawak ng naturang kumpetisyon ay natutukoy ng isang espesyal na organisadong katawan, na isang kinatawan ng munisipalidad.

Upang makilahok sa kumpetisyon, ang mga potensyal na tagapamahala ay ipinakita sa mga sumusunod na kinakailangan:

• ang pagkakaroon ng constrage ng konstitusyon, pati na rin ang kawalan ng mga layunin na dahilan para sa halalan;
• ang edad ng kandidato ay maaaring hindi mas bata sa 35 taon;
• mas mataas na edukasyon;
• karanasan sa pamamahala sa larangan ng munisipalidad o sa mga istruktura ng gobyerno mula sa 3 taon;
• positibong katangian at rekomendasyon mula sa mga huling lugar ng trabaho;
• pagkakaroon ng kaalaman sa larangan ng batas na may kaugnayan sa mga isyu ng mga gawaing pang-administratibo;
• isang positibong desisyon ng isang espesyal na komisyon na nagsasagawa ng pagsusuri ng isang kandidato para sa posibilidad na siya ay gumaganap ng gawain ng pinuno ng pangangasiwa.

Ang isang kontrata sa pagtatrabaho sa isang napiling kinatawan para sa posisyon ng isang tagapamahala ng lungsod ay natapos para sa isang panahon na tinukoy ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad. Gayunpaman, ang tagal ng kasunduang ito ay hindi dapat mas mababa sa dalawang taon.

Ang listahan ng mga opisyal na tungkulin ng tagapamahala ng lungsod ay nakasalalay sa mga pangangailangan at detalye ng munisipalidad kung saan siya gagana. Gayunpaman, sa listahan na ito, maaari naming makilala ang mga na likas sa upa manager ng anumang lungsod ng Russia:

• paglutas ng mga isyu na may kaugnayan sa pamamahala ng ekonomiya ng munisipyo at pag-aari;
• pagpaplano at samahan ng trabaho sa pamamahala ng patakaran ng buwis ng munisipyo;
• ligal na proteksyon ng mga interes ng lungsod sa paglilitis;
• pagsasama-sama at pamamahala ng mga pagtatantya ng kita at gastos ng munisipyo;
• paglabas ng mga kinakailangang tagubilin upang matiyak ang pagpapatupad ng mga proseso ng trabaho ng pangangasiwa ng lungsod sa isang lokal na scale;
• kontrol sa gawain ng mga lokal na pamahalaan sa paggamit ng mga kapangyarihan ng estado na ipinagkaloob sa kanila;
• pagguhit at kontrol sa paggastos ng badyet na naglalayong mapagbuti ang sosyal at pang-ekonomiya ng kalunsuran;
• pamumuno ng mga pinuno ng mga serbisyo na direktang nasasakop sa pinuno ng administrasyon, kabilang ang pagtanggap at pagtanggal sa kanila mula sa kanilang mga post;
• paglabas ng mga gawaing munisipal at paggawa ng mga panukala sa City Duma sa pag-unlad ng lungsod;
• kontrol sa mga aktibidad ng mga yunit ng istruktura ng munisipalidad;
• Ang pagtanggap ng mga mamamayan sa mga pansariling bagay.

Ang tagapamahala ng lungsod ay responsable para sa kanyang trabaho hindi lamang sa munisipalidad, ngunit hindi rin tuwiran sa lahat ng mamamayan ng lungsod. Sa iba pang mga bagay, ipinagkatiwala siya sa tungkulin ng pag-iipon ng taunang mga ulat sa mga resulta ng kanyang mga aktibidad bilang pinuno ng pangangasiwa. Ang kontrata sa manager ng upahan ay maaaring wakasan kung hindi niya magagawang maayos na malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Ang mga detalye ng posisyon ng tagapamahala ng munisipalidad ay nagpapahiwatig hindi lamang sa trabaho na may kaugnayan sa pamamahala, kundi pati na rin ang pagpapatupad ng mga kinatawan ng function na isinagawa ng tagapamahala ng lungsod sa ngalan ng munisipyo. Ang direksyon ng upahan manager sa bagay na ito ay ang mga sumusunod:

• Hindi nasusunod na pagsunod sa mga patakaran ng pamantayan sa negosyo at lahat ng mga pamantayan ng trabaho sa tanggapan;
• pagsunod sa mga regulasyon at mga kinakailangan ng munisipyo;
• pagsasaalang-alang ng lahat ng apela ng mga mamamayan, negosyo at institusyon na ipinadala sa pangangasiwa ng lungsod;
• naghahanda ng isang proyekto para sa pagpapakilala ng isang tao sa award at pag-aayos ng mga kaganapan na sinamahan ng kaganapang ito;
• koordinasyon ng trabaho na may kaugnayan sa materyal at teknikal na suporta ng munisipyo;
• pagpupulong at pag-aayos ng mga pagpupulong ng mga pinuno ng munisipalidad;
• tulong sa pag-aayos at pagsasagawa ng mga kampanya sa halalan;
• paglutas ng mga isyu at nangunguna sa komisyon sa mga isyu sa pabahay, mga hakbang sa paglisan, na tinitiyak ang isang reserve na tauhan.

Parami nang parami ng munisipyo ang lumilipat sa bagong sistema ng pamamahala. Ngunit, tulad ng bawat desisyon sa administratibo, ang isyung ito ay may sariling mga pakinabang at kawalan.

Ang posisyon ng isang upahan manager ay may ilang mga positibong aspeto.

• Mahigpit na mga kinakailangan sa pagpili sa aplikante ay ang garantiya ng kanyang propesyonal na pagiging angkop, at ang mga limitasyon ng kakayahan ng empleyado ay malinaw na nakabalangkas sa kanyang kontrata. Ang pamamaraang ito ay nagpapaliit ng mga salungatan dahil sa pamamahagi ng mga kapangyarihan.
• Kumpetisyon hindi katulad ng napili ng alkalde, hindi ito nangangailangan ng mga makabuluhang paggasta mula sa badyet, na ginagawang posible kung sakaling hindi maayos na gawain ng manager upang sunugin siya at hawakan muli ang kumpetisyon o ilipat ang awtoridad sa alkalde.
• Kung ang ipinakilala na pamamaraan ng pamamahala ng lungsod ay hindi nagbibigay ng nais na mga resulta, palaging may pagkakataon na bumalik sa mga nakaraang pamantayan ng aktibidad sa administratibohabang ang pinansiyal na badyet ng lungsod ay hindi matatapos.

Bilang karagdagan sa mga kalamangan, ang mga detalye ng isang upahan manager ay may mga drawbacks nito.

• Ang empleyado ay tumutukoy sa kanyang trabaho bilang isang pansamantalang proyekto at hindi nakakonekta ang kanyang sarili sa pangmatagalang mga prospect ng lungsod. Bilang karagdagan, ang isang tao na dumating mula sa ibang lungsod o rehiyon na hindi alam ang lahat ng mga nuances ng buhay ng lokal na lungsod ay maaaring itinalaga sa pamamahala ng post.
• City Manager na Hinirang ng Mga Kinatawan ng Munisipalidad, samakatuwid, ang tagapamahala na ito ay hindi nagdadala ng direktang pagsasailalim sa mga tao. Ang sandaling ito ay nagpapakilala ng isang tiyak na paghati sa pagitan ng pagkakaisa ng kapangyarihan at mga tao, na nagdududa sa pag-aalinlangan sa bahagi ng mga residente ng lungsod ang lahat ng mga aksyon ng isang empleyado.
• Kadalasan, ang pag-asa ng upahang manager sa pinuno ng konseho ng lungsod, ang gobernador, na inaprubahan ang kanyang kandidatura sa mapagkumpitensyang pagpili, ay maaaring masubaybayan.. Ang ganitong pagkagumon ay hindi palaging kapaki-pakinabang sa karaniwang sanhi at kagalingan ng lungsod.

Ang kasanayan sa paghirang ng isang tagapamahala ng lungsod ay isang pag-optimize ng lokal na sistema ng pamahalaang lokal. Bilang resulta ng pinagtibay na batas, ibinahagi ng mga tagapamahala ng tagapamahala sa alkalde ang harap ng trabaho na naglalayong suportahan ang lungsod. Posible na ang mga interes ng mga mamamayan ay hindi magdusa na may tulad na pamamahagi ng mga kapangyarihan, ngunit malinaw na ang mga tao ay binawian ng karapatang pumili. Ito ay nananatili lamang upang obserbahan kung paano ang isang bagong salita ng batas ay ipinakilala sa ating buhay at umaasa na ang mga resulta ng naturang pag-optimize ay hindi mabigo sa sinuman.