Stadschef: vem är han och vad gör han?

På engelska betyder ordet "city", och ordet manager betyder "hantera". Således bör den engelska termen "city manager" förstås bokstavligen som "city manager". I Ryssland är detta i dag en mycket vanlig administrativ ställning som används i förvaltningsområdet för en kommunal ekonomi.

Specialiteten, kallad stadschefen, dök upp 2003 tack vare antagandet av federala lag N 131 ”om allmänna principer för organisationen för lokalt självstyre i Ryska federationen”. Och efter tre år gjorde den nya upplagan det möjligt att hantera staden inte bara för kandidater som valts av befolkningen, utan också för anställda anställda, accepterade på konkurrenskraftig basis och utföra sina uppgifter enligt ett tidsbegränsat anställningsavtal.

Tänk på skillnaden mellan en stadschef och en borgmästare.

• Borgmästaren är den valda chefen för stadenutför den allmänna ledningen i den. Han är en representant för de politiska krafterna som vann valet. Dess huvudfunktion är att samarbeta med det lokala suppleanten och att utöva befogenheterna för att representera denna statsstruktur.
• Stadschefen är den anställd som ansvarar för driften av stadsinfrastruktur. Till exempel för energiförsörjning, bostäder och kommunala tjänster, transport, befolkningens sociala välfärd och så vidare. Dessutom ansvarar chefen för målinriktad användning av kommunal egendom och ekonomi.

När chef för en administration endast är en kommunal anställd som är anställd, bedrivs all hans verksamhet under kontroll av ett representativt organ som är inrättat för detta ändamål under kommunen.

För att tillträda som chef för administrationen och ingå ett kontrakt med kommunen genomgår stadschefen ett konkurrenskraftigt urval bland flera sökande. Förfarandet för en sådan tävling bestäms av ett särskilt organiserat organ, som är en representant för kommunen.

För att delta i tävlingen presenteras potentiella chefer med följande krav:

• förekomsten av konstitutionell rösträtt samt avsaknaden av objektiva skäl för valet;
• kandidatåldern får inte vara yngre än 35 år.
• högre utbildning;
• ledarerfarenhet inom området eller i regeringsstrukturer från 3 år;
• positiva egenskaper och rekommendationer från de sista anställningsplatserna;
• inneha kunskap inom lagstiftningsområdet relaterat till frågorna om administrativ verksamhet;
• ett positivt beslut av en särskild kommission som genomför en granskning av en kandidat för möjligheten att honom utför arbetet som administrationschefen.

Ett anställningsavtal med en utvald representant för en stadschefs tjänst ingås under en period som fastställts av kommunens representativa organ. Detta avtal ska dock inte vara kortare än två år.

Listan över stadschefens officiella uppdrag beror på behoven och detaljerna i den kommun där han kommer att arbeta. Men bland listan kan vi skilja på dem som är inneboende i den anställda chefen för vilken rysk stad som helst:

• lösa frågor relaterade till förvaltningen av den kommunala ekonomin och fastigheten;
• planering och organisering av arbetet med förvaltningen av kommunens skattepolitik;
• rättsligt skydd av stadens intressen i tvister;
• sammanställning och hantering av uppskattningar av kommunens inkomster och utgifter;
• utfärda nödvändiga instruktioner för att säkerställa genomförandet av stadsförvaltningens arbetsprocesser i lokal skala;
• kontroll över de lokala myndigheternas arbete vid utövandet av statliga befogenheter delegerade till dem;
• utarbeta och kontrollera budgetutgifterna för att förbättra stadens sociala och ekonomiska sfär;
• ledarskap för cheferna för tjänster som är direkt underordnade chefen för administrationen, inklusive mottagande och avskedande av dem från sina tjänster;
• utfärda kommunala rättsakter och lämna förslag till stadsdumaen om stadens utveckling;
• kontroll över kommunernas strukturella enheter;
• Mottagande av medborgare i personliga frågor.

Stadschefen ansvarar inte bara för kommunen utan också indirekt för alla medborgare i staden. Han anförs bland annat skyldigheten att sammanställa årliga rapporter om resultaten av sin verksamhet som administrationschef. Kontraktet med den anställda chefen kan sägas upp om han inte kan lösa frågor av lokal betydelse korrekt.

Specifikationerna för den kommunala chefens position innebär inte bara arbete relaterat till ledningen, utan också genomförandet av representativa funktioner som utförs av stadschefen på kommunens vägnar. Riktningen för den anställda chefen i denna fråga är följande:

• Oberoende följa reglerna för affärsetikett och alla standarder för kontorsarbete;
• efterlevnad av kommunens föreskrifter och krav;
• övervägande av alla överklaganden från medborgare, företag och institutioner som skickas till stadsadministrationen;
• förbereda ett projekt för att introducera någon till priset och organisera evenemang åtföljt av detta evenemang;
• samordning av arbetet relaterat till kommunens materiella och tekniska stöd;
• sammankalla och organisera möten med kommuncheferna;
• hjälp med att organisera och genomföra valkampanjer;
• lösa frågor och leda kommissionen i bostadsfrågor, evakueringsåtgärder, säkerställa en personalreserv.

Fler och fler kommuner flyttar till det nya ledningssystemet. Men som alla administrativa beslut har denna fråga sina egna fördelar och nackdelar.

En anställd chefs position har vissa positiva aspekter.

• Stränga urvalskrav för den sökande är garanten för hans yrkesmässiga lämplighet, och gränserna för den anställdes kompetens är tydligt formulerade i hans kontrakt. Denna strategi minimerar konflikter på grund av fördelningen av befogenheter.
• Tävlingen, till skillnad från valet av borgmästare kräver det inte betydande utgifter från budgeten, vilket gör det möjligt för chefens ineffektiva arbete att skjuta honom och hålla tävlingen igen eller överföra myndigheten till borgmästaren.
• Om det införda stadsstyrningssystemet inte ger de önskade resultaten, det finns alltid möjlighet att återgå till tidigare standarder för administrativ verksamhetmedan den finansiella budgeten för staden inte kommer att ådra sig.

Förutom proffsen, har en hyrd chefs specificiteter sina nackdelar.

• Medarbetaren hänvisar till sitt arbete som ett tillfälligt projekt och kopplar sig inte med stadens långsiktiga utsikter. Dessutom kan en person som har kommit från en annan stad eller region som inte känner till alla nyanser i det lokala stadslivet utnämnas till ledningsstället.
• Stadschef utnämnd av kommunfullmäktigedärför har denna chef inte direkt underordning till folket. Det här ögonblicket introducerar en viss splittring mellan enhetens makt och människor, och ställer tvivel från stadens invånare om alla anställdas handlingar.
• Ofta kan man spåra beroende av den anställda chefen för chefen för kommunfullmäktige, guvernören, som godkände hans kandidatur i det konkurrensutsatta valet.. Ett sådant missbruk är inte alltid gynnsamt för stadens gemensamma sak och välbefinnande.

Övningen av att utse en stadschef är en optimering av det lokala kommunala regeringssystemet. Som ett resultat av den antagna lagen delar anställda chefer med borgmästaren en front av arbetet som syftar till att stödja staden. Det är möjligt att medborgarnas intressen inte kommer att drabbas av en sådan maktfördelning, men det blir uppenbart att människor berövades rätten att välja. Det återstår bara att observera hur ett nytt ord i lagen införs i våra liv och att hoppas att resultaten av en sådan optimering inte kommer att göra någon besviken.