Directorul orașului: cine este el și ce face?

În engleză, cuvântul oraș înseamnă „oraș”, iar cuvântul manager înseamnă „a gestiona”. Astfel, termenul englez „city manager” trebuie înțeles literalmente ca „city manager”. Astăzi, în Rusia, aceasta este o poziție administrativă foarte frecventă folosită în sectorul de gestionare a unei economii municipale.

Specialitatea, numită administrator al orașului, a apărut în 2003 datorită adoptării Legii federale N 131 „privind principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă”. Și după 3 ani, noua sa ediție a făcut posibilă administrarea orașului nu numai pentru candidații selectați de populație, ci și pentru angajații angajați, acceptați în mod competitiv și care își îndeplinesc îndatoririle în baza unui contract de muncă pe durată determinată.

Luați în considerare diferența dintre un administrator al orașului și un primar.

• Primarul este șeful ales al orașuluidesfășurând în el management general. Este un reprezentant al forțelor politice care au câștigat alegerile. Principala sa funcție este de a colabora cu Consiliul local al Deputaților și de a exercita puterile de reprezentare a acestei structuri de stat.
• Administratorul orașului este angajatul responsabil pentru exploatarea infrastructurii urbane. De exemplu, pentru furnizarea de energie, locuințe și servicii comunale, transport, bunăstarea socială a populației ș.a. În plus, managerul este responsabil pentru utilizarea orientată a proprietăților și finanțelor municipale.

Atunci când administratorul unei administrații este doar un angajat municipal care este angajat, toate activitățile sale sunt desfășurate sub controlul unui organism reprezentativ înființat în acest scop sub municipalitate.

Pentru a ocupa postul de șef al administrației și a încheia un contract cu municipalitatea, administratorul orașului este supus unei selecții competitive între mai mulți solicitanți. Procedura de organizare a unei astfel de competiții este determinată de un organism special organizat, care este un reprezentant al municipalității.

Pentru a participa la competiție, potențialilor manageri li se prezintă următoarele cerințe:

• prezența votului constituțional, precum și absența unor motive obiective pentru alegeri;
• vârsta candidatului nu poate fi mai mică de 35 de ani;
• studii superioare;
• experiență de management în domeniul municipalității sau în structuri guvernamentale de la 3 ani;
• caracteristici pozitive și recomandări din ultimele locuri de muncă;
• deținerea de cunoștințe în domeniul legislației referitoare la problemele activităților administrative;
• o decizie pozitivă a unei comisii speciale care efectuează o examinare a unui candidat pentru posibilitatea ca acesta să îndeplinească activitatea șefului administrației.

Se încheie un contract de muncă cu un reprezentant selectat pentru funcția de administrator al orașului pentru o perioadă determinată de organul de reprezentare al municipalității. Cu toate acestea, durata acestui acord nu trebuie să fie mai mică de doi ani.

Lista atribuțiilor oficiale ale administratorului orașului depinde de nevoile și specificul municipalității în care va lucra. Cu toate acestea, printre această listă, putem distinge cele care sunt inerente managerului angajat al oricărui oraș rus:

• rezolvarea problemelor legate de gestionarea economiei și proprietății municipale;
• planificarea și organizarea lucrărilor privind gestionarea politicii fiscale a municipalității;
• protecția legală a intereselor orașului în litigii;
• întocmirea și gestionarea estimărilor veniturilor și cheltuielilor municipalității;
• emiterea instrucțiunilor necesare pentru a asigura implementarea proceselor de lucru ale administrației orașului la nivel local;
• controlul asupra activităților administrațiilor locale în exercitarea puterilor statului delegate acestora;
• întocmirea și controlul asupra cheltuielilor bugetare menite să îmbunătățească sfera socială și economică a orașului;
• conducerea șefilor serviciilor care sunt direct subordonate șefului administrației, inclusiv primirea și eliberarea din funcții;
• emiterea de acte municipale și formularea de propuneri către Duma orașului privind dezvoltarea orașului;
• controlul asupra activităților unităților structurale ale municipalității;
• Recepția cetățenilor în probleme personale.

Administratorul orașului este responsabil pentru activitatea sa nu numai pentru municipalitate, ci și indirect pentru toți cetățenii orașului. Printre altele, i se încredințează datoria de a întocmi rapoarte anuale cu privire la rezultatele activităților sale în calitate de șef al administrației. Contractul cu managerul angajat poate fi reziliat dacă acesta nu este capabil să rezolve corect probleme de importanță locală.

Specificul poziției managerului municipal implică nu numai activități legate de management, dar și implementarea funcțiilor reprezentative îndeplinite de administratorul orașului în numele municipalității. Direcția managerului angajat în această problemă este următoarea:

• Respectarea impecabilă a normelor de etichetă de afaceri și a tuturor standardelor de lucru la birou;
• respectarea reglementărilor și cerințelor municipalității;
• luarea în considerare a tuturor apelurilor cetățenilor, întreprinderilor și instituțiilor trimise administrației orașului;
• pregătirea unui proiect pentru prezentarea cuiva a premiului și organizarea de evenimente însoțite de acest eveniment;
• coordonarea lucrărilor legate de sprijinul material și tehnic al municipalității;
• convocarea și organizarea ședințelor șefilor municipalității;
• asistență în organizarea și desfășurarea campaniilor electorale;
• rezolvarea problemelor și conducerea comisiei pentru probleme de locuință, măsuri de evacuare, asigurarea unei rezerve de personal.

Tot mai multe municipalități se îndreaptă către noul sistem de management. Dar, ca orice decizie administrativă, această problemă are propriile avantaje și dezavantaje.

Poziția unui manager angajat are anumite aspecte pozitive.

• Cerințe stricte de selecție pentru solicitant sunt garantul adecvării sale profesionale, iar limitele competenței salariatului sunt clar formulate în contractul său. Această abordare minimizează conflictele datorate distribuției puterilor.
• Concursul, spre deosebire de alegerea primarului, acesta nu necesită cheltuieli semnificative de la buget, ceea ce face posibilă, în cazul lucrărilor ineficiente ale managerului, să-l concedieze și să dețină competiția din nou sau să transfere autoritatea primarului.
• Dacă schema de administrare a orașului introdus nu dă rezultatele dorite, există întotdeauna oportunitatea de a reveni la standardele anterioare de activitate administrativăîn timp ce bugetul financiar al orașului nu va suporta.

În plus față de profesioniști, specificul unui manager angajat are dezavantajele sale.

• Angajatul se referă la munca sa ca pe un proiect temporar și nu se conectează cu perspectivele pe termen lung ale orașului. În plus, o persoană care a ajuns dintr-un alt oraș sau regiune care nu cunoaște toate nuanțele vieții locale a orașului poate fi numită în postul de conducere.
• Directorul orașului numit de reprezentanții municipalitățiiprin urmare, acest manager nu suportă subordonarea directă către oameni. Acest moment introduce o anumită scindare între unitatea puterii și oamenii, punând la îndoială din partea locuitorilor orașului toate acțiunile unui angajat angajat.
• Adesea, poate fi depistată dependența managerului angajat de șeful consiliului municipal, guvernatorul, care și-a aprobat candidatura în selecția competitivă.. O astfel de dependență nu este întotdeauna benefică pentru cauza și bunăstarea comună a orașului.

Practica numirii unui administrator de oraș este o optimizare a sistemului de administrație locală locală. Ca urmare a legii adoptate, managerii angajați împărtășesc primarului un front al lucrărilor menite să sprijine orașul. Este posibil ca interesele cetățenilor să nu sufere cu o astfel de distribuție a puterilor, dar devine evident că oamenii au fost lipsiți de dreptul de a alege. Rămâne doar să observăm cum este introdus un nou cuvânt al legii în viața noastră și să sperăm că rezultatele unei asemenea optimizări nu vor dezamăgi pe nimeni.