Bysjef: hvem er han og hva gjør han?

På engelsk betyr ordet "by", og ordet manager betyr "styre." Dermed bør det engelske uttrykket “city manager” forstås bokstavelig talt som “city manager”. I dag i Russland er dette en veldig vanlig administrativ stilling som brukes i styringssektoren i en kommunal økonomi.

Spesialiteten, kalt bysjef, dukket opp i 2003 takket være vedtakelsen av føderal lov N 131 “On the General Principles of the Organization of Local Self-Government in the Russian Federation”. Og etter 3 år gjorde den nye utgaven det mulig å forvalte byen ikke bare for kandidater valgt av befolkningen, men også for innleide ansatte som ble akseptert på konkurransedyktig grunnlag og oppfylle sine plikter i henhold til en tidsbegrenset arbeidsavtale.

Vurder forskjellen mellom en bysjef og en borgermester.

• Ordføreren er den valgte lederen av byengjennomføre generell ledelse i den. Han er en representant for de politiske kreftene som vant valget. Dets viktigste funksjon er å samarbeide med det lokale varamedlemmer og å utøve representasjonskraften for denne statlige strukturen.
• Bysjefen er den ansatte som er ansvarlig for driften av urban infrastruktur. For eksempel for energiforsyning, bolig og fellestjenester, transport, befolkningens sosiale velferd og så videre. I tillegg er lederen ansvarlig for målrettet bruk av kommunal eiendom og økonomi.

Når sjefen for en administrasjon bare er en kommunalt ansatt som er ansatt, utføres all hans virksomhet under kontroll av et representativt organ opprettet for dette formålet under kommunen.

For å ta stillingen som administrasjonssjef og inngå en kontrakt med kommunen gjennomgår bysjefen konkurransedyktig utvalg blant flere søkere. Fremgangsmåten for å avholde en slik konkurranse bestemmes av et spesielt organisert organ, som er en representant for kommunen.

For å delta i konkurransen blir potensielle ledere presentert følgende krav:

• tilstedeværelsen av konstitusjonell stemmerett, så vel som fraværet av objektive grunner for valget;
• kandidatens alder må ikke være yngre enn 35 år;
• høyere utdanning;
• ledererfaring innen feltet eller i regjeringsstrukturer fra 3 år;
• positive egenskaper og anbefalinger fra de siste arbeidsplassene;
• besittelse av kunnskap innen lovgivning knyttet til spørsmål om administrativ virksomhet;
• en positiv beslutning fra en spesiell kommisjon som gjennomfører en undersøkelse av en kandidat for muligheten for at han utfører arbeidet til administrasjonssjefen.

En ansettelseskontrakt med en valgt representant for stillingen som bysjef inngås i en periode som er bestemt av kommunens representasjonsorgan. Imidlertid bør varigheten av denne avtalen ikke være mindre enn to år.

Listen over offisielle plikter til bysjefen avhenger av behovene og spesifikasjonene til kommunen han skal jobbe i. Imidlertid, blant denne listen, kan vi skille de som er iboende i den innleide sjefen for en hvilken som helst russisk by:

• løse spørsmål knyttet til styring av kommuneøkonomi og eiendom;
• planlegging og organisering av arbeidet med forvaltningen av skattepolitikken til kommunen;
• rettslig beskyttelse av byens interesser i rettssaker;
• sammenstilling og styring av estimater av inntekter og utgifter til kommunen;
• utstede de nødvendige instruksjonene for å sikre implementering av arbeidsprosessene til byadministrasjonen i lokal skala;
• kontroll over lokale myndigheters arbeid med utøvelse av statsmakter delegert til dem;
• utarbeide og kontrollere budsjettutgifter som har som mål å forbedre byens sosiale og økonomiske sfære;
• ledelse av lederne for tjenester som er direkte underlagt administrasjonssjefen, inkludert mottak og avskjed av dem fra sine stillinger;
• utstede kommunale akter og komme med forslag til bydumaen om utviklingen av byen;
• kontroll over virksomheten til de strukturelle enhetene i kommunen;
• Mottak av innbyggere på personlige forhold.

Bysjefen er ansvarlig for sitt arbeid ikke bare overfor kommunen, men også indirekte overfor alle innbyggerne i byen. Blant annet er han betrodd plikten til å utarbeide årlige rapporter om resultatene av sin virksomhet som administrasjonssjef. Kontrakten med den innleide lederen kan avsluttes hvis han ikke er i stand til å løse problemer av lokal betydning på riktig måte.

Det spesifikke ved stillingen som kommunalsjef innebærer ikke bare arbeid knyttet til ledelse, men også implementering av representative funksjoner utført av bysjefen på vegne av kommunen. Retningen til den leide lederen i denne saken er som følger:

• Plettfri etterlevelse av reglene for forretningsetikette og alle standarder for kontorarbeid;
• overholdelse av kommunens regelverk og krav;
• behandling av alle klager fra borgere, foretak og institusjoner sendt til byadministrasjonen;
• å forberede et prosjekt for å introdusere noen til prisen og organisere arrangementer ledsaget av dette arrangementet;
• koordinering av arbeid relatert til materiell og teknisk støtte fra kommunen;
• innkalle og organisere møter for kommunens lederer;
• hjelp til å organisere og gjennomføre valgkamp;
• å løse saker og lede kommisjonen for boligspørsmål, evakueringstiltak, sikre en personalreserve.

Stadig flere kommuner flytter til det nye styringssystemet. Men som alle administrative beslutninger, har dette problemet sine fordeler og ulemper.

Stillingen som en ansatt leder har visse positive sider.

• Strenge utvalgskrav til søkeren er garantisten for hans profesjonelle egnethet, og grensene for den ansattes kompetanse er tydelig formulert i kontrakten hans. Denne tilnærmingen minimerer konflikter på grunn av maktfordelingen.
• Konkurransen, i motsetning til valg av ordfører, krever det ikke betydelige utgifter fra budsjettet, noe som gjør det mulig ved lederens ineffektive arbeid å skyte ham og holde konkurransen igjen eller overføre myndigheten til ordføreren.
• Hvis den innførte bystyringsordningen ikke gir de ønskede resultatene, det er alltid muligheten til å gå tilbake til de tidligere standardene for administrativ aktivitetmens finansbudsjettet til byen ikke vil påløpe.

I tillegg til proffene, har detaljene til en ansatt leder ulempene.

• Den ansatte omtaler arbeidet sitt som et midlertidig prosjekt og forbinder seg ikke med de langsiktige utsiktene til byen. I tillegg kan en person som har kommet fra en annen by eller region som ikke kjenner alle nyansene i det lokale bylivet, bli utnevnt til lederposten.
• Bysjef utnevnt av kommunens representanterDerfor har ikke denne lederen direkte underordnelse til folket. Dette øyeblikket introduserer en viss splittelse mellom maktens enhet og mennesker, og setter tvil fra byens innbyggere alle handlingene til en ansatt ansatt.
• Ofte kan sporingen til den innleide lederen av lederen av byrådet, guvernøren, som godkjente sitt kandidatur i det konkurrerende utvalget.. En slik avhengighet er ikke alltid gunstig for byens felles sak og velvære.

Praksisen med å oppnevne en bysjef er en optimalisering av det lokale kommunale styresystemet. Som et resultat av den vedtatte loven deler innleide ledere med ordføreren en front av arbeidet som har som mål å støtte byen. Det er mulig at borgernes interesser ikke vil lide under en slik maktfordeling, men det blir åpenbart at folk ble fratatt retten til å velge. Det gjenstår bare å observere hvordan et nytt lovord introduseres i livene våre, og å håpe at resultatene av en slik optimalisering ikke vil skuffe noen.