Stadsmanager: wie is hij en wat doet hij?

In het Engels betekent het woord stad "stad" en de woordmanager betekent "beheren". Daarom moet de Engelse term "stadsmanager" letterlijk worden opgevat als "stadsmanager". Tegenwoordig is dit in Rusland een veel voorkomende administratieve functie die wordt gebruikt in de beheersector van een gemeentelijke economie.

De specialiteit, de stadsmanager genoemd, verscheen in 2003 dankzij de goedkeuring van federale wet N 131 "Op de algemene principes van de organisatie van lokaal zelfbestuur in de Russische Federatie". En na 3 jaar maakte de nieuwe editie het mogelijk om de stad niet alleen te beheren voor door de bevolking geselecteerde kandidaten, maar ook voor ingehuurde werknemers, die op concurrerende basis werden aangenomen en hun taken onder een arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd vervulden.

Overweeg het verschil tussen een stadsmanager en een burgemeester.

• De burgemeester is het gekozen hoofd van de stadhierin algemeen beheer uitvoeren. Hij is een vertegenwoordiger van de politieke krachten die de verkiezingen hebben gewonnen. De belangrijkste functie is om samen te werken met de lokale Raad van Afgevaardigden en de vertegenwoordigingsbevoegdheden van deze staatsstructuur uit te oefenen.
• De stadsmanager is de medewerker die verantwoordelijk is voor de exploitatie van de stedelijke infrastructuur. Bijvoorbeeld voor energievoorziening, huisvesting en gemeentelijke diensten, transport, maatschappelijk welzijn van de bevolking enzovoort. Daarnaast is de beheerder verantwoordelijk voor het gerichte gebruik van gemeentelijk vastgoed en financiën.

Wanneer de beheerder van een administratie slechts een gemeentelijk werknemer is die in dienst is, worden al zijn activiteiten uitgevoerd onder toezicht van een daartoe door de gemeente opgerichte representatieve instantie.

Om de functie van hoofd administratie op zich te nemen en een contract met de gemeente af te sluiten, wordt de stadsbeheerder door verschillende kandidaten geselecteerd. De procedure voor het houden van een dergelijke wedstrijd wordt bepaald door een speciaal georganiseerde instantie, die een vertegenwoordiger is van de gemeente.

Om deel te nemen aan de wedstrijd, krijgen potentiële managers de volgende vereisten te zien:

• de aanwezigheid van constitutioneel kiesrecht en de afwezigheid van objectieve redenen voor de verkiezingen;
• de leeftijd van de kandidaat mag niet jonger zijn dan 35 jaar;
• hoger onderwijs;
• managementervaring op het gebied van de gemeente of in overheidsstructuren vanaf 3 jaar;
• positieve kenmerken en aanbevelingen van de laatste standplaatsen;
• bezit van kennis op het gebied van wetgeving met betrekking tot de problematiek van administratieve activiteiten;
• een positieve beslissing van een speciale commissie die een kandidaat onderzoekt op de mogelijkheid dat hij het werk van het hoofd van de administratie uitvoert.

Een arbeidsovereenkomst met een geselecteerde vertegenwoordiger voor de functie van stadsbeheerder wordt aangegaan voor een door de vertegenwoordigende instantie van de gemeente bepaalde periode. De duur van deze overeenkomst mag echter niet korter zijn dan twee jaar.

De lijst met officiële taken van de stadsbeheerder hangt af van de behoeften en specifieke kenmerken van de gemeente waarin hij gaat werken. Onder deze lijst kunnen we echter onderscheid maken tussen degenen die inherent zijn aan de ingehuurde manager van een Russische stad:

• het oplossen van problemen met betrekking tot het beheer van de gemeentelijke economie en vastgoed;
• planning en organisatie van werkzaamheden voor het beheer van het belastingbeleid van de gemeente;
• juridische bescherming van de belangen van de stad bij geschillen;
• opstellen en beheren van schattingen van inkomsten en uitgaven van de gemeente;
• het geven van de nodige instructies om de uitvoering van de werkprocessen van het stadsbestuur op lokale schaal te verzekeren;
• controle over het werk van lokale overheden bij de uitoefening van aan hen gedelegeerde staatsbevoegdheden;
• het opstellen en controleren van budgetuitgaven ter verbetering van de sociale en economische sfeer van de stad;
• leiding van de diensthoofden die direct ondergeschikt zijn aan het hoofd van de administratie, met inbegrip van de ontvangst en het ontslag van hun functies;
• het uitbrengen van gemeentelijke besluiten en het doen van voorstellen aan de stadsdoema over de ontwikkeling van de stad;
• controle over de activiteiten van de structurele eenheden van de gemeente;
• Ontvangst van burgers over persoonlijke aangelegenheden.

De stadsbeheerder is niet alleen verantwoordelijk voor zijn werk bij de gemeente, maar ook indirect bij alle inwoners van de stad. Hij is onder meer belast met het opstellen van jaarverslagen over de resultaten van zijn werkzaamheden als hoofd administratie. Het contract met de ingehuurde manager kan worden beëindigd als hij niet in staat is om kwesties van lokaal belang goed op te lossen.

De bijzonderheden van de functie van de gemeentebestuurder behelzen niet alleen werkzaamheden op het gebied van beheer, maar ook de uitvoering van representatieve functies die de stadsbeheerder namens de gemeente vervult. De richting van de ingehuurde manager in deze zaak is als volgt:

• Onberispelijke naleving van de regels van zakelijke etiquette en alle normen van kantoorwerk;
• naleving van de voorschriften en eisen van de gemeente;
• behandeling van alle beroepen van burgers, bedrijven en instellingen die naar het stadsbestuur worden gestuurd;
• het voorbereiden van een project om iemand kennis te laten maken met de prijs en het organiseren van evenementen die daarbij horen;
• coördinatie van werkzaamheden in verband met de materiële en technische ondersteuning van de gemeente;
• het bijeenroepen en organiseren van bijeenkomsten van de hoofden van de gemeente;
• hulp bij het organiseren en houden van verkiezingscampagnes;
• het oplossen van problemen en het leiden van de commissie huisvestingskwesties, evacuatiemaatregelen, zorgen voor een personeelsreserve.

Steeds meer gemeenten stappen over op het nieuwe managementsysteem. Maar zoals elk administratief besluit heeft deze kwestie zijn eigen voor- en nadelen.

De positie van een ingehuurde manager heeft bepaalde positieve aspecten.

• Strenge selectie-eisen voor de aanvrager zijn de garant van zijn professionele geschiktheid, en de grenzen van de competentie van de werknemer zijn duidelijk vastgelegd in zijn contract. Deze aanpak minimaliseert conflicten door de verdeling van bevoegdheden.
• Concurrentie in tegenstelling tot de keuze van de burgemeester, zijn er geen aanzienlijke uitgaven uit de begroting nodig, waardoor het in geval van inefficiënt werk van de manager mogelijk is hem te ontslaan en de wedstrijd opnieuw vast te houden of de bevoegdheid aan de burgemeester over te dragen.
• Als het geïntroduceerde stadsbeheersysteem niet de gewenste resultaten oplevert, er is altijd de mogelijkheid om terug te keren naar de vorige normen van administratieve activiteitterwijl het financiële budget van de stad niet oploopt.

Naast de voordelen heeft de specificiteit van een ingehuurde manager zijn nadelen.

• De werknemer noemt zijn werk een tijdelijk project en sluit zich niet aan bij de langetermijnperspectieven van de stad. Bovendien kan een persoon die is aangekomen uit een andere stad of regio die niet alle nuances van het lokale stadsleven kent, worden benoemd tot leidinggevende functie.
• City Manager Benoemd door vertegenwoordigers van de gemeentedaarom draagt ​​deze manager geen directe ondergeschiktheid aan de mensen. Dit moment introduceert een zekere splitsing tussen de eenheid van macht en mensen, waardoor de stadsbewoners alle handelingen van een ingehuurde werknemer in twijfel trekken.
• Vaak is de afhankelijkheid van de ingehuurde manager van het hoofd van de gemeenteraad, de gouverneur, die zijn kandidatuur bij de competitieve selectie heeft goedgekeurd, te achterhalen.. Een dergelijke verslaving is niet altijd gunstig voor de gemeenschappelijke zaak en het welzijn van de stad.

De praktijk van het aanstellen van een stadsbeheerder is een optimalisatie van het lokale gemeentelijke overheidssysteem. Als gevolg van de aangenomen wet delen ingehuurde managers met de burgemeester een front of work gericht op het ondersteunen van de stad. Het is mogelijk dat de belangen van burgers niet zullen lijden onder een dergelijke bevoegdheidsverdeling, maar het wordt duidelijk dat de mensen het keuzerecht zijn ontnomen. Het blijft alleen om te observeren hoe een nieuw woord van de wet in ons leven wordt geïntroduceerd en te hopen dat de resultaten van een dergelijke optimalisatie niemand zullen teleurstellen.