Pengurus City: siapakah dia dan apa yang dia lakukan?

Dalam Bahasa Inggeris, perkataan bandar bermakna "bandar," dan perkataan pengurus bermakna "mengurus." Oleh itu, istilah Inggeris "pengurus bandar" harus difahami secara literal sebagai "pengurus bandar". Hari ini di Rusia ini adalah kedudukan pentadbiran yang sangat biasa yang digunakan dalam sektor pengurusan ekonomi perbandaran.

Keistimewaan itu, yang dipanggil pengurus bandar, muncul pada tahun 2003 berkat penerimaan Undang-undang Persekutuan N 131 "Mengenai Prinsip Umum Pertubuhan Kerajaan Sendiri Tempatan di Persekutuan Rusia". Dan selepas 3 tahun, edisi baru ini memungkinkan untuk menguruskan bandar bukan sahaja untuk calon-calon yang dipilih oleh penduduk, tetapi juga untuk pekerja yang disewa, diterima secara kompetitif dan menjalankan tugas mereka di bawah kontrak pekerjaan tetap jangka panjang.

Pertimbangkan perbezaan antara seorang pengurus bandar dan seorang Datuk bandar.

• Datuk Bandar adalah ketua bandar yang dipilihmenjalankan pengurusan umum di dalamnya. Beliau adalah wakil kuasa politik yang memenangi pilihan raya. Fungsi utamanya adalah untuk bekerjasama dengan Majlis Perwakilan tempatan dan untuk menjalankan kuasa perwakilan struktur negara ini.
• Pengurus bandar adalah pekerja yang bertanggungjawab untuk operasi infrastruktur bandar. Contohnya, untuk bekalan tenaga, perumahan dan perkhidmatan komunal, pengangkutan, kesejahteraan sosial penduduk dan sebagainya. Di samping itu, pengurus bertanggungjawab terhadap penggunaan harta dan kewangan perbandaran yang disasarkan.

Apabila pengurus pentadbiran hanya pekerja perbandaran yang bekerja, semua kegiatannya dijalankan di bawah kendali badan wakil yang ditubuhkan untuk tujuan ini di bawah perbandaran.

Untuk mengambil jawatan ketua pentadbiran dan menyimpulkan kontrak dengan perbandaran, pengurus bandar sedang menjalani pemilihan kompetitif di kalangan beberapa pemohon. Prosedur untuk mengadakan pertandingan sedemikian ditentukan oleh badan khusus yang dianjurkan, yang merupakan wakil perbandaran.

Untuk mengambil bahagian dalam persaingan, bakal pengurus berpengalaman dengan syarat-syarat berikut:

• kehadiran hak pengangkatan perlembagaan, serta ketiadaan alasan objektif untuk pilihan raya;
• umur calon mungkin tidak lebih muda dari 35 tahun;
• pendidikan tinggi;
• pengalaman pengurusan dalam bidang perbandaran atau struktur kerajaan dari 3 tahun;
• ciri-ciri positif dan cadangan daripada tempat pekerjaan yang terakhir;
• memiliki pengetahuan dalam bidang perundangan yang berkaitan dengan isu-isu kegiatan administrasi;
• keputusan positif sebuah suruhanjaya khas yang menjalankan pemeriksaan calon untuk kemungkinan dia melaksanakan kerja kepala pemerintahan.

Kontrak pekerjaan dengan wakil terpilih untuk kedudukan seorang pengurus bandar disimpulkan untuk tempoh yang ditentukan oleh badan perwakilan perbandaran. Bagaimanapun, tempoh perjanjian ini tidak boleh kurang dari dua tahun.

Senarai tugas rasmi pengurus bandar bergantung kepada keperluan dan spesifik perbandaran di mana dia akan bekerja. Walau bagaimanapun, di kalangan senarai ini, kita boleh membezakan mereka yang wujud dalam pengurus yang diupah mana-mana bandar Rusia:

• menyelesaikan isu yang berkaitan dengan pengurusan perbandaran ekonomi dan harta benda;
• perancangan dan organisasi kerja mengenai pengurusan dasar cukai perbandaran;
• perlindungan undang-undang kepentingan bandar dalam litigasi;
• penyusunan dan pengurusan anggaran pendapatan dan perbelanjaan perbandaran;
• mengeluarkan arahan yang diperlukan untuk memastikan pelaksanaan proses kerja pentadbiran bandar pada skala tempatan;
• mengawal kerja-kerja kerajaan tempatan dalam menjalankan kuasa negeri yang diwakilkan kepada mereka;
• merangka dan mengawal perbelanjaan belanjawan yang bertujuan untuk meningkatkan sosial dan ekonomi bandar;
• kepimpinan ketua perkhidmatan yang secara langsung bawahan kepada ketua pentadbiran, termasuk penerimaan dan pemecatan mereka dari jawatan mereka;
• mengeluarkan tindakan perbandaran dan membuat cadangan kepada Duma City mengenai pembangunan bandar;
• mengawal aktiviti-aktiviti unit struktur perbandaran;
• Penerimaan warga atas perkara peribadi.

Pengurus bandar bertanggungjawab atas karyanya bukan sahaja kepada perbandaran, tetapi juga secara tidak langsung kepada semua warga kota. Antara perkara lain, dia diamanahkan dengan tugas menyusun laporan tahunan mengenai hasil kegiatannya sebagai ketua pemerintahan. Kontrak dengan pengurus yang diupah boleh ditamatkan jika dia tidak dapat menyelesaikan isu kepentingan tempatan dengan betul.

Khususnya kedudukan pengurus perbandaran membayangkan bukan sahaja kerja yang berkaitan dengan pengurusan, tetapi juga pelaksanaan fungsi wakil yang dilakukan oleh pengurus kota atas nama perbandaran. Arah pengurus yang diupah dalam perkara ini adalah seperti berikut:

• Pematuhan yang tidak sempurna dengan peraturan etika perniagaan dan semua piawaian kerja pejabat;
• pematuhan peraturan dan kehendak perbandaran;
• pertimbangan semua rayuan warga, perusahaan dan institusi yang dihantar ke pentadbiran kota;
• menyediakan projek untuk memperkenalkan seseorang kepada anugerah dan menganjurkan acara yang disertai dengan acara ini;
• koordinasi kerja yang berkaitan dengan bahan dan sokongan teknikal perbandaran;
• mengadakan dan menganjurkan mesyuarat ketua-ketua perbandaran;
• bantuan dalam menganjurkan dan mengendalikan kempen pilihan raya;
• menyelesaikan isu dan mengarahkan komisen mengenai isu-isu perumahan, langkah-langkah pemindahan, memastikan simpanan kakitangan.

Semakin banyak perbandaran bergerak ke sistem pengurusan baru. Tetapi, seperti setiap keputusan pentadbiran, isu ini mempunyai kelebihan dan kelemahannya sendiri.

Kedudukan pengurus yang diupah mempunyai aspek positif tertentu.

• Keperluan pemilihan ketat kepada pemohon adalah penjamin kesesuaian profesionalnya, dan batasan kecekapan pekerja dinyatakan dengan jelas dalam kontraknya. Pendekatan ini meminimumkan konflik kerana pengagihan kuasa.
• Pertandingan tidak seperti pilihan Datuk Bandar, ia tidak memerlukan perbelanjaan yang ketara daripada belanjawan, yang memungkinkannya jika tidak ada kerja yang tidak efisien oleh pengurus untuk memecatnya dan mengadakan pertandingan lagi atau memindahkan otoritas kepada walikota.
• Jika skim pengurusan bandar yang diperkenalkan tidak memberikan hasil yang diinginkan, sentiasa ada peluang untuk kembali kepada standard aktiviti pentadbiran sebelumnyamanakala bajet kewangan bandar tidak akan dikenakan.

Sebagai tambahan kepada kebaikan, ciri pengurus yang diupah mempunyai kekurangannya.

• Pekerja itu merujuk kepada kerjanya sebagai projek sementara dan tidak menghubungkan dirinya dengan prospek jangka panjang kota. Di samping itu, seseorang yang telah datang dari bandar atau rantau lain yang tidak mengetahui semua nuansa kehidupan bandar tempatan boleh dilantik ke jawatan pengurusan.
• Pengurus Kota yang Dilantik oleh Perwakilan PerbandaranOleh itu, pengurus ini tidak menanggung penundutan langsung kepada rakyat. Pada masa ini memperkenalkan perpecahan tertentu antara perpaduan kuasa dan rakyat, yang membuat keraguan di pihak penduduk bandar semua tindakan pekerja yang diambil bekerja.
• Selalunya, pergantungan pengurus yang diupah di kepala majlis bandar, gabenor, yang meluluskan pencalonannya dalam pemilihan yang kompetitif, dapat dikesan.. Ketagihan seperti itu tidak selalu memberi manfaat kepada punca dan kesejahteraan bandar.

Amalan melantik pengurus bandar adalah pengoptimuman sistem kerajaan perbandaran tempatan. Hasil daripada undang-undang yang diterima pakai, pengurus yang diupah berkongsi dengan Datuk Bandar depan kerja yang bertujuan untuk menyokong bandar. Adalah mungkin bahawa kepentingan rakyat tidak akan menderita dengan pembahagian kuasa seperti itu, tetapi menjadi jelas bahawa orang kehilangan hak untuk memilih. Ia tetap hanya untuk memerhatikan bagaimana perkataan baru undang-undang diperkenalkan ke dalam hidup kita dan berharap hasil pengoptimuman itu tidak akan mengecewakan sesiapa pun.