Városi menedzser: ki ő és mit csinál?

Angolul a city szó jelentése „city”, a manager szó pedig: „manager”. Így az angol „city manager” kifejezést szó szerint „city manager” -ként kell érteni. Ma Oroszországban ez egy nagyon általános közigazgatási helyzet, amelyet az önkormányzati gazdaság irányítási ágazatában használnak.

A városvezetőnek nevezett specialitás 2003-ban jelent meg az N 131 „Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzat szervezésének általános alapelveiről” szóló N 131 szövetségi törvény elfogadásának köszönhetően. 3 év elteltével az új kiadása lehetővé tette a város kezelését nemcsak a lakosság által kiválasztott jelöltek, hanem a bérelt munkavállalók számára is, akiket versenyképes alapon fogadtak el és feladataikat határozott idejű munkaszerződés alapján látják el.

Vegye figyelembe a különbséget a városvezetõ és a város polgármestere között.

• A polgármester a város megválasztott vezetőjeáltalános irányítás elvégzése benne. A választásokat nyert politikai erők képviselője. Fő feladata a helyi képviselőtanáccsal való együttműködés és az állami struktúra képviseleti hatásköreinek gyakorlása.
• A városvezető a városi infrastruktúra üzemeltetéséért felelős alkalmazott. Például az energiaellátás, a lakhatás és a kommunális szolgáltatások, a közlekedés, a lakosság szociális jóléte és így tovább. Ezen felül az igazgató felel az önkormányzati vagyon és pénz célzott felhasználásáért.

Ha egy közigazgatás vezetője csak egy alkalmazott önkormányzati alkalmazott, akkor minden tevékenységét az önkormányzat által erre a célra létrehozott képviseleti testület ellenőrzése alatt végzik.

Annak érdekében, hogy adminisztrációs vezetõi posztot szerezzen, és szerzõdést kössön az önkormányzattal, a városvezetõ versenyvizsgán kerül kiválasztásra több pályázó közül. Az ilyen verseny lebonyolítását egy speciálisan szervezett testület határozza meg, amely az önkormányzat képviselője.

A versenyen való részvételhez a potenciális vezetőknek a következő követelményeket kell bemutatniuk:

• alkotmányos választójog jelenléte, valamint a választások objektív okainak hiánya;
• a jelölt életkora nem lehet 35 évnél fiatalabb;
• felsőoktatás;
• vezetési tapasztalat az önkormányzat területén vagy a kormányzati struktúrákban 3 évtől kezdve;
• pozitív jellemzők és ajánlások az utolsó alkalmazási helyekről;
• ismeretek birtoklása a közigazgatási tevékenységekkel kapcsolatos jogszabályok terén;
• a jelölt vizsgálatát végző különbizottság pozitív döntése annak lehetőségére, hogy ő végezze el az adminisztráció vezetőjének munkáját.

A városvezető beosztásához kiválasztott képviselővel munkaszerződést kötnek az önkormányzat képviselő testülete által meghatározott időtartamra. E megállapodás időtartama azonban nem lehet kevesebb, mint két év.

A városvezető hivatalos feladatainak felsorolása annak a településnek a szükségleteitől és sajátosságaitól függ, amelyben dolgozni fog. Ebből a listából azonban megkülönböztethetjük azokat, amelyek minden orosz város bérelt vezetőjéhez tartoznak:

• az önkormányzati gazdaság és az ingatlan kezelésével kapcsolatos kérdések megoldása;
• az önkormányzat adópolitikájának kezelésével kapcsolatos munka megtervezése és szervezése;
• a város érdekeinek jogi védelme peres ügyekben;
• az önkormányzat bevételi és kiadási becsléseinek összeállítása és kezelése
• a szükséges utasítások kiadása a városi közigazgatás munkafolyamatainak helyi végrehajtásának biztosításához;
• az önkormányzatok munkájának ellenőrzése a rájuk ruházott állami hatáskörök gyakorlása során;
• költségvetési kiadások összeállítása és ellenőrzése a város társadalmi és gazdasági szférájának javítása céljából;
• az adminisztráció vezetőjéhez közvetlenül alárendelt szolgálatvezetők vezetése, ideértve őket befogadását és elbocsátását posztjukról;
• önkormányzati törvények kiadása és javaslatok előterjesztése a Városi Duma számára a város fejlesztésére vonatkozóan;
• az önkormányzat szervezeti egységeinek tevékenységeinek ellenőrzése;
• A polgárok személyes ügyekben történő befogadása.

A városvezetõ felelõs munkájáért nemcsak az önkormányzat, hanem közvetett módon a város minden polgára számára is. Egyebek között az a feladata, hogy éves jelentéseket készítsen az igazgatási vezető tevékenysége eredményéről. A bérelt menedzserrel kötött szerződés felmondható, ha nem tudja megfelelően megoldani a helyi jelentőségű kérdéseket.

Az önkormányzati vezető pozíciójának sajátosságai nemcsak a menedzsmenttel kapcsolatos munkát foglalják magukban, hanem a reprezentatív funkciók végrehajtását is, amelyeket a városvezető végez az önkormányzat nevében. A bérelt menedzser iránya ebben a kérdésben a következő:

• Az üzleti etikett szabályainak és az irodai munka minden normájának kifogástalan betartása;
• az önkormányzat előírásainak és előírásainak betartása;
• a polgárok, vállalkozások és intézmények által a városi kormányzathoz eljuttatott valamennyi fellebbezés megfontolása;
• projekt elkészítése a díj bevezetésére és az esemény kíséretében rendezvények szervezése;
• az önkormányzat anyagi és műszaki támogatásával kapcsolatos munka koordinálása;
• az önkormányzat vezetõinek üléseinek összehívása és szervezése;
• segítség a választási kampányok megszervezésében és lebonyolításában;
• kérdések megoldása és a bizottság vezetése a lakhatással, az evakuálási intézkedésekkel kapcsolatban, a személyi tartalék biztosítása.

Egyre több önkormányzat mozog az új irányítási rendszerben. De, mint minden közigazgatási határozat, ennek a kérdésnek megvannak a maga előnyei és hátrányai is.

A bérelt menedzser pozíciójának vannak bizonyos pozitív vonatkozásai.

• Szigorú kiválasztási követelmények A kérelmező számára garantálják szakmai alkalmasságát, és a munkavállaló kompetenciájának korlátait egyértelműen megfogalmazza a szerződés. Ez a megközelítés minimalizálja a hatalommegosztásból adódó konfliktusokat.
• A verseny, ellentétben a polgármester választásával, nem igényel jelentős költségvetési kiadásokat, ami a menedzser nem hatékony munkája esetén lehetővé teszi, hogy elbocsátja és újra meghirdeti a versenyt, vagy átruházza a hatáskört a polgármesterre.
• Ha a bevezetett városvezetési rendszer nem adja meg a kívánt eredményeket, mindig van lehetőség visszatérni az adminisztratív tevékenység korábbi szabványaihozmíg a város pénzügyi költségvetése nem merül fel.

A profik mellett a bérelt menedzser sajátosságainak vannak hátrányai is.

• A munkavállaló munkáját ideiglenes projektnek nevezi, és nem köti össze magát a város hosszú távú kilátásaival. Ezen túlmenően egy olyan személy, aki egy másik városból vagy régióból érkezett, aki nem ismeri a helyi városi élet minden árnyalatait, kinevezhető a vezetői posztra.
• Az önkormányzati képviselők által kinevezett városvezetőezért ez a menedzser nem gyakorol közvetlen alárendeltséget az emberek számára. Ez a pillanat bevezeti a hatalom és az emberek egysége közötti bizonyos szakadékot, megkérdőjelezi a városi lakosokat a bérelt alkalmazott minden cselekedetét illetően.
• Gyakran nyomon követhető a bérelt menedzsernek a városi tanács vezetőjétől, a kormányzótól való függősége, aki jóváhagyta jelölését a versenyvizsga-kiválasztás során.. Az ilyen függőség nem mindig jótékony hatással van a város közérzetére és jólétére.

A városvezető kinevezésének gyakorlata a helyi önkormányzati rendszer optimalizálása. Az elfogadott törvény eredményeként a bérelt vezetők megosztják a polgármesterrel a város támogatását célzó munkát. Lehetséges, hogy a polgárok érdekeit nem érinti ilyen hatalommegosztás, ám nyilvánvalóvá válik, hogy az embereket megfosztották a választás jogától. Csak azt kell megfigyelni, hogy a törvény egy új szavát vezetik be életünkbe, és reméljük, hogy az ilyen optimalizálás eredményei nem fognak csalódást okozni.