Kaupunginjohtaja: kuka hän on ja mitä hän tekee?

Englanniksi sana kaupunki tarkoittaa ”kaupunki” ja sana manager tarkoittaa ”hallita”. Siksi englanninkielistä termiä ”city manager” tulisi ymmärtää kirjaimellisesti ”city manager”. Nykyään Venäjällä tämä on hyvin yleinen hallinnollinen asema, jota käytetään kunnallisen talouden hallintoalalla.

Kaupunginjohtajaksi kutsuttu erikoisuus ilmestyi vuonna 2003 liittovaltion lain N 131 "Venäjän federaation paikallisen itsehallinnon organisaation yleisistä periaatteista" antamisen ansiosta. Ja 3 vuoden kuluttua sen uusi painos antoi mahdolliseksi hallita kaupunkia paitsi väestön valitsemille ehdokkaille, myös palkattuille työntekijöille, jotka hyväksytään kilpailun perusteella ja suorittavat tehtävänsä määräaikaisella työsopimuksella.

Mieti kaupunginjohtajan ja kaupunginjohtajan eroa.

• Kaupunginjohtaja on valittu kaupungin päällikkösuorittaa siinä yleistä johtamista. Hän edustaa vaaleja voittaneita poliittisia voimia. Sen päätehtävä on työskennellä paikallisen edustajaneuvoston kanssa ja käyttää tämän valtion rakenteen edustamisvaltuuksia.
• Kaupunginjohtaja on kaupunkien infrastruktuurin toiminnasta vastaava työntekijä. Esimerkiksi energiahuollon, asumisen ja kunnallisten palvelujen, liikenteen, väestön sosiaalisen hyvinvoinnin ja niin edelleen. Lisäksi johtaja vastaa kunnan omaisuuden ja rahoituksen kohdennetusta käytöstä.

Kun hallinnon päällikkö on vain palveluksessa oleva kunnan työntekijä, kaikki hänen toimintansa suoritetaan kunnan alle tätä tarkoitusta varten perustetun edustajaelimen valvonnassa.

Hallinnon päällikön virkaan ja sopimuksen tekemiseen kunnan kanssa kaupunginjohtajalle tehdään kilpailuvalinta useiden hakijoiden joukosta. Tällaisen kilpailun järjestämismenettelyn päättää erityisorganisoitu elin, joka on kunnan edustaja.

Kilpailuun osallistumiselle potentiaalisille johtajille esitetään seuraavat vaatimukset:

• perustuslaillisen äänioikeuden olemassaolo sekä objektiivisten syiden puuttuminen vaaleihin;
• ehdokkaan ikä ei saa olla alle 35 vuotta;
• korkea-asteen koulutus;
• johtikokemus kunnan alueella tai hallituksen rakenteissa 3 vuodesta;
• positiiviset ominaisuudet ja suositukset viimeisistä työpaikoista;
• hallintotoimintaan liittyvän lainsäädännön alan tiedon hallussapito;
• erityisen komission myönteinen päätös, joka suorittaa ehdokkaan tutkinnan mahdollisuudesta hänelle suorittaa hallinnon päällikön työ.

Kaupunginjohtajaksi valitun edustajan kanssa tehdään työsopimus kunnan edustavan elimen määräämäksi ajaksi. Tämän sopimuksen voimassaoloajan tulisi kuitenkin olla vähintään kaksi vuotta.

Luettelo kaupunginjohtajan virallisista tehtävistä riippuu sen kunnan tarpeista ja erityispiirteistä, jossa hän työskentelee. Tästä luettelosta voimme kuitenkin erottaa ne, jotka ovat luontaisia ​​minkä tahansa venäläisen kaupungin palkatulle johtajalle:

• kuntien talouden ja omaisuuden hallintaan liittyvien kysymysten ratkaiseminen;
• kunnan veropolitiikan hallintaa koskevan työn suunnittelu ja organisointi;
• kaupungin etujen oikeudellinen suoja oikeudenkäynneissä;
• kunnan tulo- ja menoarvioiden laatiminen ja hallinta;
• annetaan tarvittavat ohjeet kaupunginhallinnon työprosessien toteuttamisen varmistamiseksi paikallisella tasolla;
• paikallishallinnon työn valvonta niille siirretyn valtion vallan käyttämisessä;
• budjettivarojen laatiminen ja valvonta kaupungin sosiaalisen ja taloudellisen alueen parantamiseksi;
• Hallinnon päällikölle suoraan alaisten yksiköiden päälliköiden johtaminen mukaan lukien heidän vastaanottaminen ja erottaminen virkoistaan;
• kuntalakien antaminen ja ehdotusten tekeminen duumalle kaupungin kehittämisestä;
• kunnan rakenneyksiköiden toiminnan valvonta;
• Kansalaisten vastaanotto henkilökohtaisissa asioissa.

Kaupunginjohtaja on vastuussa työstään paitsi kunnalle myös epäsuorasti kaikille kaupungin kansalaisille. Hänelle uskottiin muun muassa velvollisuus laatia vuosikertomus hallintopäällikkönsä toiminnan tuloksista. Sopimus palkatun johtajan kanssa voidaan irtisanoa, jos hän ei pysty ratkaisemaan paikallisesti tärkeitä kysymyksiä asianmukaisesti.

Kunnanjohtajan tehtävän erityispiirteet eivät koske vain johtamiseen liittyvää työtä, vaan myös edustajan tehtävien toteuttamista, jotka kaupunginjohtaja johtaa kunnassa. Palkatun johtajan suunta tässä asiassa on seuraava:

• Liiketoimintaohjeiden ja kaikkien toimistostandardien sääntöjen moitteeton noudattaminen;
• kunnan asetusten ja vaatimusten noudattaminen;
• kaikkien kansalaisten, yritysten ja instituutioiden kaupunginhallinnolle lähettämien vetoomusten käsittely;
• valmistellaan projekti palkinnon saajan tuomiseksi jollekin ja järjestetään tapahtumia yhdessä tämän tapahtuman kanssa;
• kunnan materiaaliseen ja tekniseen tukemiseen liittyvän työn koordinointi;
• kunnan päälliköiden koollekutsuminen ja järjestäminen;
• tuki vaalikampanjoiden järjestämisessä ja toteuttamisessa;
• asioiden ratkaiseminen ja komission johtaminen asumiskysymyksissä, evakuointitoimenpiteissä, henkilöstövarannon varmistamisessa.

Yhä useammat kunnat ovat siirtymässä uuteen hallintajärjestelmään. Mutta kuten kaikilla hallinnollisilla päätöksillä, tälläkin asialla on omat etunsa ja haittansa.

Palkatun johtajan asemalla on tiettyjä positiivisia puolia.

• Tiukat valintavaatimukset hakijalle ovat hänen ammatillisen soveltuvuutensa takaaja, ja työntekijän pätevyyden rajat on määritelty selvästi hänen sopimuksessaan. Tämä lähestymistapa minimoi vallanjaosta johtuvat konfliktit.
• Kilpailu, toisin kuin pormestarin valinta, se ei vaadi merkittäviä menoja talousarviosta, mikä tekee mahdolliseksi, jos johtajan tehoton työ vapautetaan hänet ja pidetään kilpailu uudelleen tai siirretään valtuudet pormestarille.
• Jos käyttöön otettu kaupunginhallintajärjestelmä ei anna toivottuja tuloksia, Aina on mahdollisuus palata aiempiin hallinnollisen toiminnan tasoihinsamalla kun kaupungin talousarvio ei aiheudu.

Ammattilaisten lisäksi palkatun johtajan erityispiirteillä on haittoja.

• Työntekijä viittaa työhönsä väliaikaisena projektina eikä yhdistä itseään kaupungin pitkän aikavälin näkymiin. Lisäksi johtotehtäviin voidaan nimittää henkilö, joka on saapunut toisesta kaupungista tai alueelta, joka ei tiedä kaikkia paikallisen kaupunkielämän vivahteita.
• Kunnan edustajien nimittämä kaupunginjohtajaSiksi tällä johtajalla ei ole suoraa alaisuutta ihmisille. Tämä hetki tuo esiin tietyn jaon vallan ja ihmisten yhtenäisyyden välillä ja asettaa epäilykset kaupungin asukkaiden kaikista palkatun työntekijän toimista.
• Usein voidaan jäljittää palkatun johtajan riippuvuus kaupunginvaltuuston päälliköstä, kuvernööri, joka hyväksyi ehdokkuutensa kilpailuvalinnassa.. Tällaisesta riippuvuudesta ei aina ole hyötyä kaupungin yhteiselle ajalle ja hyvinvoinnille.

Kaupunginjohtajan nimittämiskäytäntö on kunnanhallintojärjestelmän optimointi. Hyväksytyn lain seurauksena palkatut johtajat jakavat pormestarin kanssa kaupungin tukemiseen tähtäävän työn. On mahdollista, että kansalaisten edut eivät kärsi tällaisesta vallanjaosta, mutta käy ilmeiseksi, että ihmisiltä puuttui valintaoikeus. On vain tarkkailla, kuinka uusi laki otetaan käyttöön elämäämme, ja toivoa, että tällaisen optimoinnin tulokset eivät petä ketään.