Stadtverwalter: Wer ist er und was macht er?

Im Englischen bedeutet das Wort Stadt "Stadt" und das Wort Manager "verwalten". Daher sollte der englische Begriff "Stadtverwalter" wörtlich als "Stadtverwalter" verstanden werden. Heute ist dies in Russland eine sehr verbreitete Verwaltungsposition im Verwaltungssektor einer kommunalen Wirtschaft.

Die Spezialität, Stadtmanager genannt, erschien 2003 dank der Verabschiedung des Bundesgesetzes N 131 „Über allgemeine Grundsätze der Organisation der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“. Und nach drei Jahren ermöglichte die neue Ausgabe die Verwaltung der Stadt nicht nur für Kandidaten, die von der Bevölkerung ausgewählt wurden, sondern auch für Angestellte, die auf Wettbewerbsbasis angenommen wurden und ihre Aufgaben im Rahmen eines befristeten Arbeitsvertrags wahrnahmen.

Betrachten Sie den Unterschied zwischen einem Stadtverwalter und einem Stadtbürgermeister.

• Der Bürgermeister ist das gewählte Oberhaupt der StadtDurchführung der Geschäftsführung darin. Er ist ein Vertreter der politischen Kräfte, die die Wahl gewonnen haben. Ihre Hauptaufgabe besteht darin, mit dem örtlichen Abgeordnetenrat zusammenzuarbeiten und die Vertretungsbefugnisse dieser Staatsstruktur auszuüben.
• Der Stadtverwalter ist der Mitarbeiter, der für den Betrieb der städtischen Infrastruktur verantwortlich ist. Zum Beispiel für Energieversorgung, Wohnen und kommunale Dienstleistungen, Verkehr, soziale Wohlfahrt der Bevölkerung und so weiter. Darüber hinaus ist der Manager für die gezielte Nutzung von kommunalem Eigentum und Finanzen verantwortlich.

Wenn der Leiter einer Verwaltung nur ein städtischer Angestellter ist, der beschäftigt ist, werden alle seine Tätigkeiten unter der Kontrolle einer zu diesem Zweck von der Gemeinde eingerichteten Vertretung ausgeführt.

Um das Amt des Verwaltungsleiters zu übernehmen und einen Vertrag mit der Gemeinde abzuschließen, wird der Stadtverwalter unter mehreren Bewerbern einer Auswahl unterzogen. Das Verfahren für die Durchführung eines solchen Wettbewerbs wird von einer speziell organisierten Stelle festgelegt, die einen Vertreter der Gemeinde darstellt.

Um am Wettbewerb teilzunehmen, werden potenziellen Managern die folgenden Anforderungen gestellt:

• das Vorhandensein eines verfassungsmäßigen Wahlrechts sowie das Fehlen objektiver Gründe für die Wahl;
• Das Alter des Bewerbers darf nicht jünger als 35 Jahre sein.
• Hochschulbildung;
• Managementerfahrung im Bereich der Gemeinde oder in Regierungsstrukturen ab 3 Jahren;
• positive Merkmale und Empfehlungen der letzten Arbeitsplätze;
• Besitz von Kenntnissen auf dem Gebiet der Gesetzgebung in Bezug auf Fragen der Verwaltungstätigkeit;
• eine positive Entscheidung einer Sonderkommission, die eine Prüfung eines Kandidaten auf die Möglichkeit durchführt, dass er die Arbeit des Verwaltungsleiters ausführt.

Ein Arbeitsvertrag mit einem ausgewählten Vertreter für die Position eines Stadtverwalters wird für einen von der Vertretung der Gemeinde festgelegten Zeitraum geschlossen. Die Laufzeit dieser Vereinbarung sollte jedoch nicht weniger als zwei Jahre betragen.

Die Liste der offiziellen Aufgaben des Stadtverwalters hängt von den Bedürfnissen und Besonderheiten der Gemeinde ab, in der er arbeiten wird. In dieser Liste können wir jedoch diejenigen unterscheiden, die dem angeheuerten Manager einer russischen Stadt innewohnen:

• Lösung von Problemen im Zusammenhang mit der Verwaltung der kommunalen Wirtschaft und des kommunalen Eigentums;
• Planung und Organisation von Arbeiten zur Verwaltung der Steuerpolitik der Gemeinde;
• rechtlicher Schutz der Interessen der Stadt in Rechtsstreitigkeiten;
• Erstellung und Verwaltung von Schätzungen der Einnahmen und Ausgaben der Gemeinde;
• Erteilung der erforderlichen Anweisungen, um die Umsetzung der Arbeitsprozesse der Stadtverwaltung auf lokaler Ebene sicherzustellen;
• Kontrolle über die Arbeit der Kommunalverwaltungen bei der Ausübung der ihnen übertragenen staatlichen Befugnisse;
• Erstellung und Kontrolle von Haushaltsausgaben zur Verbesserung des sozialen und wirtschaftlichen Bereichs der Stadt;
• Führung der Leiter der Dienste, die dem Leiter der Verwaltung direkt unterstellt sind, einschließlich der Aufnahme und Entlassung von ihnen von ihren Posten;
• Erlass kommunaler Gesetze und Vorschläge an die Stadtduma zur Entwicklung der Stadt;
• Kontrolle über die Aktivitäten der Struktureinheiten der Gemeinde;
• Aufnahme von Bürgern in persönlichen Angelegenheiten.

Der Stadtverwalter ist für seine Arbeit nicht nur gegenüber der Gemeinde, sondern auch indirekt gegenüber allen Bürgern der Stadt verantwortlich. Er ist unter anderem mit der Erstellung von Jahresberichten über die Ergebnisse seiner Tätigkeit als Verwaltungsleiter beauftragt. Der Vertrag mit dem eingestellten Manager kann gekündigt werden, wenn er Probleme von lokaler Bedeutung nicht ordnungsgemäß lösen kann.

Die Besonderheiten der Position des Gemeindeverwalters implizieren nicht nur Arbeiten im Zusammenhang mit der Verwaltung, sondern auch die Umsetzung repräsentativer Funktionen, die der Stadtverwalter im Auftrag der Gemeinde wahrnimmt. Die Anweisung des angestellten Managers in dieser Angelegenheit lautet wie folgt:

• Einwandfreie Einhaltung der Regeln der Geschäftsetikette und aller Standards der Büroarbeit;
• Einhaltung der Vorschriften und Anforderungen der Gemeinde;
• Berücksichtigung aller an die Stadtverwaltung gesendeten Rechtsmittel von Bürgern, Unternehmen und Institutionen;
• Vorbereitung eines Projekts zur Einführung in die Auszeichnung und Organisation von Veranstaltungen, die von dieser Veranstaltung begleitet werden;
• Koordinierung der Arbeiten im Zusammenhang mit der materiellen und technischen Unterstützung der Gemeinde;
• Einberufung und Organisation von Treffen der Gemeindevorsteher;
• Unterstützung bei der Organisation und Durchführung von Wahlkämpfen;
• Lösung von Problemen und Leitung der Kommission für Wohnungsfragen, Evakuierungsmaßnahmen, Sicherstellung einer Personalreserve.

Immer mehr Kommunen stellen auf das neue Managementsystem um. Aber wie jede Verwaltungsentscheidung hat dieses Problem seine eigenen Vor- und Nachteile.

Die Position eines angestellten Managers hat bestimmte positive Aspekte.

• Strenge Auswahlanforderungen Für den Antragsteller ist dies der Garant für seine berufliche Eignung, und die Grenzen der Kompetenz des Arbeitnehmers sind in seinem Vertrag klar formuliert. Dieser Ansatz minimiert Konflikte aufgrund der Machtverteilung.
• Wettbewerb Anders als bei der Wahl des Bürgermeisters sind keine nennenswerten Ausgaben aus dem Haushalt erforderlich, was es bei ineffizienter Arbeit des Managers ermöglicht, ihn zu entlassen und den Wettbewerb erneut abzuhalten oder die Befugnis an den Bürgermeister zu übertragen.
• Wenn das eingeführte Stadtverwaltungsschema nicht die gewünschten Ergebnisse liefert, Es besteht immer die Möglichkeit, zu den bisherigen Standards der Verwaltungstätigkeit zurückzukehrenwährend das finanzielle Budget der Stadt nicht anfallen wird.

Zusätzlich zu den Profis haben die Besonderheiten eines angestellten Managers ihre Nachteile.

• Der Mitarbeiter bezeichnet seine Arbeit als temporäres Projekt und verbindet sich nicht mit den langfristigen Perspektiven der Stadt. Darüber hinaus kann eine Person, die aus einer anderen Stadt oder Region angereist ist und nicht alle Nuancen des lokalen Stadtlebens kennt, in die Führungsposition berufen werden.
• Stadtverwalter von Gemeindevertretern ernanntDaher trägt dieser Manager keine direkte Unterordnung unter die Menschen. Dieser Moment führt zu einer gewissen Spaltung zwischen der Einheit von Macht und Menschen, was die Einwohner der Stadt an allen Handlungen eines angestellten Mitarbeiters zweifelt.
• Oft ist die Abhängigkeit des angeheuerten Managers vom Stadtratschef - dem Gouverneur, der seine Kandidatur bei der Auswahl des Wettbewerbs genehmigte. Eine solche Sucht ist nicht immer für die gemeinsame Sache und das Wohlergehen der Stadt von Vorteil.

Die Praxis der Ernennung eines Stadtverwalters ist eine Optimierung des kommunalen Regierungssystems. Infolge des verabschiedeten Gesetzes teilen die angeheuerten Manager mit dem Bürgermeister eine Front der Arbeit zur Unterstützung der Stadt. Es ist möglich, dass die Interessen der Bürger bei einer solchen Gewaltenteilung nicht leiden, aber es wird offensichtlich, dass den Menschen das Wahlrecht entzogen wurde. Es bleibt nur zu beobachten, wie ein neues Wort des Gesetzes in unser Leben eingeführt wird, und zu hoffen, dass die Ergebnisse einer solchen Optimierung niemanden enttäuschen werden.