Byleder: hvem er han, og hvad gør han?

På engelsk betyder ordet "by", og ordet manager betyder "styre." Således skal det engelske udtryk “city manager” forstås bogstaveligt som “city manager”. I dag i Rusland er dette en meget almindelig administrativ position, der anvendes i forvaltningsområdet for en kommunal økonomi.

Specialiteten, kaldet bylederen, optrådte i 2003 takket være vedtagelsen af ​​føderal lov N 131 "Om generelle principper for organisationen af ​​lokal selvstyre i Den Russiske Føderation". Og efter 3 år gjorde dens nye udgave det muligt at styre byen ikke kun for kandidater, der er valgt af befolkningen, men også for lejede medarbejdere, accepteret på et konkurrencedygtigt grundlag og udføre deres opgaver i henhold til en tidsbegrænset ansættelseskontrakt.

Overvej forskellen mellem en byleder og en borgmester.

• Borgmesteren er den valgte leder af byenudfører generel ledelse i det. Han er en repræsentant for de politiske kræfter, der vandt valget. Dets hovedfunktion er at arbejde sammen med det lokale stedfortræderåd og udøve repræsentationsbeføjelserne for denne statsstruktur.
• Bychefen er den medarbejder, der er ansvarlig for driften af ​​byinfrastruktur. F.eks. For energiforsyning, boliger og kommunale tjenester, transport, befolkningens sociale velfærd og så videre. Derudover er lederen ansvarlig for målrettet brug af kommunal ejendom og økonomi.

Når lederen af ​​en administration kun er en kommunal medarbejder, der er ansat, udføres alle hans aktiviteter under kontrol af et repræsentativt organ oprettet til dette formål under kommunen.

For at tiltræde som administrationschef og indgå en kontrakt med kommunen gennemgår bylederen et konkurrencedygtigt valg blandt flere ansøgere. Proceduren for afholdelse af en sådan konkurrence bestemmes af et specielt organiseret organ, der er en repræsentant for kommunen.

For at deltage i konkurrencen præsenteres potentielle ledere følgende krav:

• tilstedeværelsen af ​​forfatningsmæssig stemmeret og fraværet af objektive grunde til valget;
• kandidatens alder må ikke være yngre end 35 år;
• videregående uddannelse;
• ledelseserfaring inden for kommunen eller i regeringsstrukturer fra 3 år;
• positive egenskaber og henstillinger fra de sidste ansættelsessteder;
• besiddelse af viden inden for lovgivning relateret til spørgsmålene om administrative aktiviteter;
• en positiv beslutning fra en særlig kommission, der gennemfører en undersøgelse af en kandidat for muligheden for, at han udfører arbejdet som administrationschef.

En ansættelseskontrakt med en udvalgt repræsentant for stillingen som byleder er indgået i en periode bestemt af kommunens repræsentative organ. Denne aftales varighed bør dog ikke være mindre end to år.

Liste over de officielle opgaver for bylederen afhænger af behovene og specifikationerne i den kommune, hvor han vil arbejde. Imidlertid kan vi mellem denne liste skelne dem, der er iboende i den lejede manager i enhver russisk by:

• løsning af problemer i forbindelse med styring af den kommunale økonomi og ejendom;
• planlægning og organisering af arbejdet med forvaltningen af ​​kommunens skattepolitik;
• retlig beskyttelse af byens interesser i retssager;
• udarbejdelse og styring af skøn over kommunens indtægter og udgifter;
• udstede de nødvendige instruktioner for at sikre implementering af byforvaltningens arbejdsprocesser lokalt;
• kontrol over de lokale regerings arbejde med udøvelse af statsmagter delegeret til dem
• udarbejdelse og kontrol over budgetudgifter, der sigter mod at forbedre den sociale og økonomiske sfære i byen;
• ledelse af lederne af tjenester, der er direkte underlagt administrationschefen, herunder modtagelse og afskedigelse af dem fra deres stillinger;
• udstede kommunale retsakter og fremsætte forslag til bydumaen om byens udvikling;
• kontrol med aktiviteterne i de strukturelle enheder i kommunen;
• Modtagelse af borgere på personlige anliggender.

Bychefen er ansvarlig for sit arbejde ikke kun for kommunen, men også indirekte overfor alle borgere i byen. Han er blandt andet betroet pligten til at udarbejde årsrapporter om resultaterne af sine aktiviteter som administrationschef. Kontrakten med den ansatte manager kan opsiges, hvis han ikke er i stand til korrekt at løse problemer af lokal betydning.

Specifikationerne for den kommunale leders stilling indebærer ikke kun arbejde, der er forbundet med ledelsen, men også implementeringen af ​​repræsentative funktioner, der udføres af bychefen på kommunens vegne. Retningen af ​​den ansatte manager i denne sag er som følger:

• Upåklagelig overholdelse af reglerne for forretningsetikette og alle standarder for kontorarbejde;
• overholdelse af kommunens regler og krav;
• behandling af alle appeller fra borgere, virksomheder og institutioner sendt til byadministrationen
• at forberede et projekt til at introducere nogen til prisen og arrangere begivenheder ledsaget af denne begivenhed;
• koordinering af arbejde relateret til kommunens materielle og tekniske support;
• indkaldelse og tilrettelæggelse af møder i kommunens hoveder;
• hjælp til organisering og gennemførelse af valgkampagner;
• løsning af spørgsmål og ledelse af Kommissionen om boligspørgsmål, evakueringsforanstaltninger, sikring af en personalereserve.

Flere og flere kommuner flytter til det nye ledelsessystem. Men som enhver administrativ beslutning har dette spørgsmål sine egne fordele og ulemper.

Stillingen som en ansat leder har visse positive aspekter.

• Strenge valgkrav til ansøgeren er garant for hans faglige egnethed, og grænserne for medarbejdernes kompetence er klart formuleret i hans kontrakt. Denne tilgang minimerer konflikter på grund af magtfordelingen.
• Konkurrencen, I modsætning til valg af borgmester kræver det ikke betydelige udgifter fra budgettet, hvilket gør det muligt i tilfælde af lederens ineffektive arbejde at skyde ham og afholde konkurrencen igen eller overføre myndigheden til borgmesteren.
• Hvis den indførte bystyringsordning ikke giver de ønskede resultater, der er altid mulighed for at vende tilbage til de tidligere standarder for administrativ aktivitetmens byens økonomiske budget ikke påløber.

Foruden de professionelle har detaljerne hos en ansat manager sine ulemper.

• Medarbejderen omtaler sit arbejde som et midlertidigt projekt og forbinder sig ikke med byens langsigtede udsigter. Derudover kan en person, der er ankommet fra en anden by eller region, der ikke kender alle nuancerne i det lokale byliv, blive udnævnt til lederposten.
• Bychef valgt af kommunens repræsentanterDerfor bærer denne manager ikke direkte underordnelse til folket. Dette øjeblik introducerer en vis splittelse mellem magtens og menneskers enhed, der skaber tvivl fra byens beboere om alle handlinger fra en ansat medarbejder.
• Ofte kan sporingen fra den ansatte leder afhænge af lederen af ​​byrådet, guvernøren, der godkendte hans kandidatur i det konkurrencedygtige valg.. En sådan afhængighed er ikke altid gavnlig for byens fælles sag og velvære.

Praksisen med at udnævne en bychef er en optimering af det lokale kommunale regeringssystem. Som et resultat af den vedtagne lov deler hyrede ledere med borgmesteren en front af arbejdet med at støtte byen. Det er muligt, at borgernes interesser ikke lider under en sådan magtfordeling, men det bliver åbenlyst, at folk blev frataget retten til at vælge. Det gjenstår kun at se, hvordan et nyt ord i loven indføres i vores liv og håbe, at resultaterne af en sådan optimering ikke skuffer nogen.