في اللغة الإنجليزية ، تعني كلمة المدينة "المدينة" ، وتعني كلمة مدير "الإدارة". وبالتالي ، فإن المصطلح الإنجليزي "مدير المدينة" يجب أن يُفهم حرفياً على أنه "مدير المدينة". اليوم في روسيا هذا موقف إداري شائع جدًا يستخدم في قطاع إدارة الاقتصاد البلدي.
من هذا؟
ظهر التخصص ، المسمى مدير المدينة ، في عام 2003 بفضل اعتماد القانون الاتحادي رقم 131 "بشأن المبادئ العامة لمنظمة الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي". وبعد 3 سنوات ، جعلت طبعتها الجديدة من الممكن إدارة المدينة ليس فقط للمرشحين الذين اختارهم السكان ، ولكن أيضًا للموظفين المعينين ، والمقبولين على أساس تنافسي وأداء واجباتهم بموجب عقد عمل محدد المدة.
ضع في اعتبارك الفرق بين مدير المدينة وعمدة المدينة.
- رئيس البلدية هو الرئيس المنتخب للمدينةالقيام بالإدارة العامة فيها. وهو ممثل القوى السياسية التي فازت في الانتخابات. وتتمثل وظيفتها الرئيسية في العمل مع مجلس النواب المحلي وممارسة سلطات تمثيل هيكل الدولة هذا.
- مدير المدينة هو الموظف المسؤول عن تشغيل البنية التحتية الحضرية. على سبيل المثال ، بالنسبة لإمدادات الطاقة ، والإسكان والخدمات المجتمعية ، والنقل ، والرفاه الاجتماعي للسكان وما إلى ذلك. بالإضافة إلى ذلك ، فإن المدير مسؤول عن الاستخدام المستهدف لممتلكات البلدية وأموالها.
في كثير من الأحيان ، تتم إدارة المدينة جنبًا إلى جنب مع رئيس البلدية ومدير المدينة.
عندما يكون مدير الإدارة مجرد موظف بالبلدية يعمل ، تتم جميع أنشطته تحت سيطرة هيئة تمثيلية أنشئت لهذا الغرض تحت البلدية.
إجراء تولي المنصب
من أجل تولي منصب رئيس الإدارة وإبرام عقد مع البلدية ، يخضع مدير المدينة للاختيار التنافسي بين العديد من المتقدمين. يتم تحديد إجراء هذه المسابقة من قبل هيئة منظمة بشكل خاص ، وهي ممثلة عن البلدية.
للمشاركة في المسابقة ، يتم تقديم المديرين المحتملين بالمتطلبات التالية:
- وجود حق الاقتراع الدستوري وغياب أسباب موضوعية للانتخابات ؛
- أن لا يقل عمر المرشح عن 35 سنة ؛
- التعليم العالي ؛
- خبرة إدارية في مجال البلدية أو في الهياكل الحكومية من 3 سنوات ؛
- الخصائص والتوصيات الإيجابية من أماكن العمل الأخيرة ؛
- امتلاك المعرفة في مجال التشريعات المتعلقة بقضايا الأنشطة الإدارية ؛
- قرار إيجابي من لجنة خاصة بإجراء فحص لمرشح لإمكانية قيامه بعمل رئيس الإدارة.
يتم إبرام عقد عمل مع ممثل مختار لمنصب مدير المدينة لفترة تحددها الهيئة التمثيلية للبلدية. ومع ذلك ، يجب ألا تقل مدة هذه الاتفاقية عن عامين.
في معظم الأحيان ، يستمر العقد مع المدير المستأجر حتى اليوم الأول من عمل الهيئة التمثيلية لبلدية الدعوة الجديدة.
المسؤوليات
تعتمد قائمة الواجبات الرسمية لمدير المدينة على احتياجات وتفاصيل البلدية التي سيعمل فيها. ومع ذلك ، من بين هذه القائمة ، يمكننا التمييز بين تلك المتأصلة في المدير المستأجر لأي مدينة روسية:
- حل القضايا المتعلقة بإدارة الاقتصاد البلدي والممتلكات ؛
- تخطيط وتنظيم العمل على إدارة السياسة الضريبية للبلدية ؛
- الحماية القانونية لمصالح المدينة في التقاضي ؛
- تجميع وإدارة تقديرات الدخل ونفقات البلدية ؛
- إصدار التعليمات اللازمة لضمان تنفيذ إجراءات عمل إدارة المدينة على المستوى المحلي ؛
- السيطرة على عمل الحكومات المحلية في ممارسة سلطات الدولة المخولة لها ؛
- رسم ومراقبة الإنفاق على الميزانية بهدف تحسين المجال الاجتماعي والاقتصادي للمدينة ؛
- قيادة رؤساء الخدمات التابعة مباشرة لرئيس الإدارة ، بما في ذلك استقبالهم وعزلهم من مناصبهم ؛
- إصدار القوانين البلدية وتقديم مقترحات لمجلس مدينة دوما بشأن تطوير المدينة ؛
- السيطرة على أنشطة الوحدات الهيكلية في البلدية ؛
- استقبال المواطنين في الأمور الشخصية.
مدير المدينة مسؤول عن عمله ليس فقط للبلدية ، ولكن أيضًا بشكل غير مباشر لجميع مواطني المدينة. من بين أمور أخرى ، هو مكلف بواجب تجميع التقارير السنوية عن نتائج أنشطته كرئيس للإدارة. يمكن إنهاء العقد مع المدير المستأجر إذا لم يتمكن من حل القضايا ذات الأهمية المحلية بشكل صحيح.
بالإضافة إلى ذلك ، مثل أي موظف عمومي ، يجب على مدير المدينة الامتثال للقيود والقيود المفروضة عليه من خلال وضع منصبه.
مجال النشاط
إن تفاصيل منصب مدير البلدية لا تعني فقط العمل المتعلق بالإدارة ، ولكن أيضًا تنفيذ الوظائف التمثيلية التي يؤديها مدير المدينة نيابة عن البلدية. اتجاه المدير المعين في هذا الشأن هو كما يلي:
- الامتثال لا تشوبه شائبة لقواعد آداب الأعمال وجميع معايير العمل المكتبي ؛
- الامتثال للوائح ومتطلبات البلدية ؛
- النظر في جميع مناشدات المواطنين والشركات والمؤسسات المرسلة إلى إدارة المدينة ؛
- إعداد مشروع لتعريف شخص بالجائزة وتنظيم الفعاليات المصاحبة لهذا الحدث ؛
- تنسيق العمل المتعلق بالدعم المادي والفني للبلدية ؛
- عقد وتنظيم اجتماعات رؤساء البلديات.
- المساعدة في تنظيم وإجراء الحملات الانتخابية ؛
- حل القضايا وقيادة اللجنة في قضايا الإسكان ، وإجراءات الإخلاء ، وضمان احتياطي الموظفين.
بالإضافة إلى التركيز الاجتماعي ، فإن مدير المدينة مسؤول عن تنسيق النصب التذكاري للمدينة والتذكارات والأحداث على مستوى المدينة.
إيجابيات وسلبيات المنصب
ينتقل عدد متزايد من البلديات إلى نظام الإدارة الجديد. ولكن ، مثل كل قرار إداري ، فإن هذه المسألة لها مزاياها وعيوبها.
إن منصب المدير المعين له بعض الجوانب الإيجابية.
- متطلبات الاختيار الصارمة بالنسبة لمقدم الطلب هو الضامن لملاءمته المهنية ، وقد تم تحديد حدود اختصاص الموظف بوضوح في عقده. يقلل هذا النهج من النزاعات بسبب توزيع السلطات.
- المنافسة على عكس اختيار رئيس البلدية ، فإنه لا يتطلب نفقات كبيرة من الميزانية ، مما يجعل من الممكن في حالة عمل المدير غير الكفء فصله وإعادة المنافسة أو نقل السلطة إلى رئيس البلدية.
- إذا لم يقدم مخطط إدارة المدينة المقدم النتائج المرجوة ، هناك دائما فرصة للعودة إلى المعايير السابقة للنشاط الإداريفي حين أن الميزانية المالية للمدينة لن تتحمل.
بالإضافة إلى الإيجابيات ، فإن تفاصيل المدير المستأجر لها عيوبها.
- يشير الموظف إلى عمله على أنه مشروع مؤقت ولا يرتبط بآفاق المدينة على المدى الطويل. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن تعيين الشخص الذي وصل من مدينة أو منطقة أخرى لا يعرف جميع الفروق الدقيقة في حياة المدينة المحلية في الوظيفة الإدارية.
- مدير المدينة يعينه ممثلو البلديةلذلك ، لا يتحمل هذا المدير تبعية مباشرة للشعب. تقدم هذه اللحظة انقسامًا معينًا بين وحدة السلطة والناس ، مما يلقي بظلال من الشك على جميع سكان المدينة على تصرفات الموظف المعين.
- في كثير من الأحيان ، يمكن تتبع اعتماد المدير المعين على رئيس مجلس المدينة ، الحاكم ، الذي وافق على ترشيحه في الاختيار التنافسي.. هذا الإدمان ليس مفيدًا دائمًا للقضية المشتركة ورفاهية المدينة.
ممارسة تعيين مدير المدينة هي تحسين نظام الحكومة البلدية المحلية. نتيجة للقانون المعتمد ، يتشارك المديرون المستأجرون مع العمدة واجهة عمل تهدف إلى دعم المدينة. من الممكن ألا تتأثر مصالح المواطنين بمثل هذا التوزيع للسلطات ، ولكن يصبح من الواضح أن الناس حرموا من حق الاختيار. يبقى فقط أن نلاحظ كيف يتم إدخال كلمة جديدة من القانون في حياتنا ، ونأمل أن نتائج هذا التحسين لن تخيب آمال أحد.
